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名  称: 关于我市工业企业实行租赁经营、招标承包经营、企业承包企业办法有关问题的补充通知
发布机构: 天津市劳动局
文  号: 津体改[1990]10号 发文日期: 1990-04-05
关于我市工业企业实行租赁经营、招标承包经营、企业承包企业办法有关问题的补充通知

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各工业局(公司):   近年来,市政府及市有关门相继下发了关于工业企业实行租赁经营、招标承包经营和企业承包企业的一系列政策规定。实践证明,这些文件对指导我市工业企业引入竟争机制,优选经营者,调动企业积极性,转变企业经营机制等都发挥了重要作用。目前一些企业租赁(承包)合同到期或即将到期,现就需要进一步明确的有关问题作如下补充通知。   一、关于租赁(承包)合同到期有关事项的处理问题   1.关于实行租赁经营企业合同到期后承租方风险收入问题。租赁经营合同到期,按规定经有关部门审计后,凡全面完成合同规定的各项指标并按规定交纳租金的,出租方应根据企业经营情况,商得企业职工代表大会(职工大会)同意,按下列档次从企业的风险金中按照承租方抵押财产数额的一至五倍的幅度支付给承租方风险收入:   全面完成合同规定的各项指标,出租方可从企业的风险金中支付给承租方相当于其抵押财产数额的一至一点五倍的风险收入;   全面超额完成合同规定的各项指标,实现利润实际完成额超过承租期实现利润应完成指标5%至25%的,出租方可从企业的风险金中支付给承租方相当于其抵押财产数额一点五至二倍的风险收入;   全面超额完成合同规定的各项指标,实现利润实际完成额超过承租期实现利润应完成指标25%以上的,出租方可从企业的风险金中支付给承租方相当于其抵押财产数额二至三倍的风险收入;   全面超额完成合同规定的各项指标,实现利润实际完成额超过承租期实现利润应完成指标25%以上并获得市级先进企业称号的。出租方可从企业的风险金中支付给承租方相当于其抵押财产数额四倍的风险收入;   全面超额完成合同规定的各项指标,实现利润实际完成额超过承租期实现利润应完成指标25%以上并获得国家二级企业称号的,出租方可从企业的风险金中支付给承租方相当于其抵押财产数额五倍的风险收入。   实行招标抵押承包的企业,承包方出具的抵押财产数额达到我市租赁经营办法规定的承租方应出具的抵押财产最低限额的。承包方的风险收入可按上述规定执行。承包方出具的抵押财产数额没有达到我市租赁经营办法规定的承租方应出具的抵押财产最低限额的,应按招标承包经营企业对待。   2.关于实行招标承包经营企业合同到期后承包方一次性奖励收入问题。招标承包合同到期,按规定经有关部门审计后,发包方应根据企业经营情况,商得企业职工代表大会(职工大会)同意,对在承包期内为企业增收减亏作出成绩较大的承包者给予一次性奖励。一次性奖励在承包者收入基金中支付。   3.风险金(招标承包者收入基金)的剩余部分,30%补充企业流动基金,40%转入福利基金,30%转入奖励基金。   4.承租(承包)方在租赁(承包)期内,因经营不善没有完成合同规定的指标,出租方(发包方)应按照合同规定和津改委(88)3号文件第九条、第十条的规定对承租(承包)方进行扣罚。   5.租赁(承包)期满,经审计后,承租(承包)方代表人及合伙人要作述职报告,经企业职工代表大会(职工大会)讨论通过后,由出租(发包)方签署意见装入档案,作为以后晋升、晋级和参加招聘时的依据。对全面完成租赁(承包)合同的,出租(发包)方可向承租(承包)人颁发荣誉证书。   6.租赁(承包)合同期满终止后,企业主管部门要妥善安排离任后的承租(承包)人的工作。   二、关于合同期满续订合同问题   1.对全面超额完成租赁(承包)合同规定的各项指标,领导班子团结协调,经营管理有方,多数群众拥护,企业内部改革卓有成效,对下一步改革和发展思路清晰的企业,经出租(发包)、承租(承包)双方协商一致,可续订下期租赁(承包)合同。集体企业要商得企业职工代表大会(职工大会)同意后,续订下期合同。   2.续订下一期合同企业的承租(承包)实现利润基数的确定,应以企业上一期租赁(承包)期各年实现利润(减亏)实际完成额的年平均数为基础,参照企业近年来的最好水平和我市同行业同期平均先进水平,并考虑企业现状和外部因素予以适当调整,一般应高于前期承租(承包)指标。   3.目前,我市实行租赁经营的形式有个人承租、合伙承租和全员承租三种。如承租方要求在新的租赁期内变更租赁形式,出租、承租双方可根据企业的实际情况决定新的租赁形式。集体企业要经职工代表大会(职工大会)同意后,方可变更租赁形式。   4.符合续订租赁(承包)合同条件的企业,可在上一期合同到期前半年内办理续订手续。   租赁(承包)合同应按照本市津政发(87)105号文件、津改办(87)11号文件、津经企(87)149号文件及有关补充规定签订。上述文件与国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》和国务院关于修改《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第二十一条的决定、国务院关于修改《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》第二十二条的决定不一致之处,均按国务院规定执行。   在合同中都应明确制订企业租赁(承包)前债权债务及遗留亏损和资金“水分”的处理计划,原则上在续租(续包)期内全部清理。租赁(承包)期限一般为三年,在此期间内国家对企业的分配关系发生变化,即改按国家的新规定执行。续订的租赁(承包)合同应按照有关规定重新办理公证和法人登记手续。   5.在我市国有资产管理局成立以后,实行租赁经营的全民所有制企业应按照该局规定进行资产评估。   6.租赁(承包)期满,不具备续订合同条件的企业,应继续引入竞争机制,通过招标重新确定承租(承包)方并签定新的租赁(承包)合同。出租(发包)方要提前做好新一轮租赁(承包)的衔接工作。   三、关于承租(承包)者收入问题   1.我市有关租赁经营、招标承包经营文件规定,承租方代表人的基本收入与超额收入之和可高于职工平均收入的一至五倍,其他合伙承租人的基本收入与超额收入之和可高于职工平均收入的一至三倍;招标承包企业承包人的年基本收入和增益收入之和最高可为本企业职工年平均收入的三倍。有关文件中的“职工平均收入”系指上年企业劳动工资统计年报中的标准工资加奖金。   2.个人或合伙租赁时,承租方基本收入调整为按每人每月一百二十至一百七十元核定。凡欠交租金,相应扣减承租人的基本收入,最低扣至八十元。合伙承租人的基本收入应低于承租代表人的基本收入。   3.承租(承包)方个人取得的承包(承租)收入,应按国务院发布的《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》及天津市财政局、税务局的有关规定缴纳个人收入调节税。   四、为租赁(承包)企业创造良好的外部条件   1.对有转机的租赁、承包企业流动资金贷款,在符合国家产业政策,产品适销对路,不再发生新的资金“水分”,能够按合同消化租赁(承包)前资金“水分”,按规定补充流动资金的前提下,银行给予支持。   2.对租赁、承包企业用于新技术、新产品开发的贷款,经审查只要项目可行,主管部门会同市有关部门帮助企业落实资金来源,属于短、平、快项目,可优先列入短、平、快项目计划。   3.对经济效益好,产品有市场的租赁、承包企业可实行工资总额同经济效益挂钩办法,经企业主管局审核同意后,报市劳动局、市财政局审查批准。   4.提倡租赁(承包)企业积极参加企业财产保险、运输工具保险、机动车第三者责任保险、职工养老金保险和人身意外伤害保险,以确保国家和集体财产的安全和职工的生活保障。当企业遭受自然灾害或意外事故时,保险公司按规定要优先办理赔偿和给付。   5.采取有力措施认真贯彻国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》(国发[1988]25号),保护企业的合法权益。                                             一九九0年四月五日


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