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名  称: 关于印发2018年政务公开实施方案的通知
发布机构: 天津市人力资源和社会保障局
文  号: 津人社办发〔2018〕204号 发文日期: 2018-07-02
关于印发2018年政务公开实施方案的通知

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局机关各处室,市公务员局、市外国专家局,局属各单位:

现将《市人力社保局2018年政务公开实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

201872

 

 

 

市人力社保局2018年政务公开实施方案

 

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,根据人社部有关要求和市政府办公厅《2018年天津市政务公开工作要点》,为进一步做好我局政务公开工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,坚持“以人民为中心”的发展思想,坚持统筹兼顾、突出重点,进一步深化人力社保决策、执行、管理、服务、结果全过程公开工作,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,保障公众对人力社保工作的知情权、参与权、表达权和监督权,为建设人民满意的服务型政府作出人力社保部门应有的贡献。

二、切实加强公开解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.推进决策公开。严格落实“三重一大”决策工作制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,凡属“三重一大”事项,应经局党组会议审议通过后公布实施。对关系经济社会发展、关系民计民生、具有全局性和综合性重大事项的决策,应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查法定程序,并对公开相关信息作出明确规定,经局务会或局长办公会集体讨论决定后,再行公布实施。

2.做好权责清单调整和公开。根据全市机构改革和职能优化统一部署,做好政府工作部门权责清单调整和公开工作,推动各处室、单位依法全面规范履职。

3.推进建议提案办理结果公开。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对建议提案办理结果进行公开和保密审查,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,在局门户网站及时公开答复全文,同时公开办理工作总体情况,及时回应关切,接受群众监督。

4.建立市场准入负面清单信息公开机制。按照全市统一部署,及时梳理我局市场准入、限制和禁止事项,形成负面清单,并及时在局门户网站公开,方便群众查询。

5.全面实施“双随机、一公开”监管。落实《天津市人力资源社会保障领域“双随机一公开”工作细则》,在依法开展行政执法时,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开执法检查和查处结果。梳理制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查内容、抽查主体、抽查对象等内容,通过局门户网站、办事窗口等渠道向社会公开,接受社会监督。推进随机抽查与日常巡查、依法备案审查、风险评估与监测预警等日常监管方式和针对性检查衔接,提升行政监管效能。

(二)围绕重点领域加大主动公开力度

1.推进财政预决算领域政府信息公开。通过局门户网站,集中公开局系统各单位预决算、部门预决算,并编制目录,对公开内容进行分级、分类,方便公众查阅和监督。预决算公开时,一并公开我局的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明,并对专业性较强的名词进行解释。

2.推进社会公益事业建设领域政府信息公开。按照《天津市社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》要求,围绕困难人员就业救助工作,全面公开救助对象认定、救助标准等相关政策。

3.推进重点业务信息公开。调整局政府信息公开指南,在局门户网站公开。通过市政府信息公开网络、局门户网站及有关新闻媒体,及时公开各业务领域应当公开的发展规划、政策措施、办事项目、专项资金使用情况、专项活动开展情况等各项信息。重点公开职业资格目录清单、社会保险费率调整有关情况,适时公布我市社会保险情况和社保基金运行情况。

4.发布《2018年度天津市人力资源和社会保障事业发展统计公报》。将2018年度劳动就业、社会保险、人才队伍建设、公共人事管理、收入分配、劳动关系、基础建设等领域的相关数据指标,向社会公布。

5.公开人力社保规范性文件清理情况。进一步清理人力社保行政规范性文件,对政策内容、发文依据、有效期限等进行审查,在市人力社保局门户网站及时公布废止和宣布失效的行政规范性文件目录,同步撤换废止、失效文件。

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读

1.强化政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。围绕人才队伍建设、就业和社会保障等重点领域,通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。

2.落实舆情信息发布机制。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及人力社保领域重大政策、影响党和政府公信力、冲击社会道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

三、切实提升政务服务工作实效

(一)推进网上办事服务公开

1.提高网上办理事项占比。按照国家关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署和《天津市“政务一网通”改革方案》要求,积极推行行政审批和公共服务事项网上办理,大幅度提升网上办理事项占比率。结合我局“互联网+人社”2020行动计划,加强大数据综合应用,大力推进网上审批服务工作,推进线上线下融合发展、功能互补。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

2.公开网上服务事项清单。梳理我局行政审批和公共服务事项,让群众办事更明白、更便捷。

(二)优化审批办事服务

1.全面推进行政审批标准化。按照“一事项一规程”原则,编制行政许可事项操作规程。进一步规范和完善办事指南;确保线上线下服务信息准确一致。

2.推进“五减”改革。减事项,进一步取消、下放、合并行政审批和公共服务事项;减要件,降低准入门槛,依法减少申请材料、申请表格;减证照,清理各类没有法律法规依据的证明,取消整合各类证照,加大“多证合一”整合力度;减时限,单个事项的承诺办理时间在法定时限基础上平均减少60%以上。

(三)提升实体政务大厅服务能力

1.加强各类实体政务大厅建设管理。着力加强行政许可、社保中心等各类实体政务大厅的建设和管理。不断完善各类政务大厅的服务功能,切实提升服务保障能力,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。 推广“一窗受理、并行办理”模式,将简单事项决定权直接下放到窗口,凡是申请材料齐全且符合法定形式的,即来即办,立等可取。做到一次性告知、一次性受理、一次性审核、一次性决定、一次性出具决定文书或证照结果。

2.加强各类实体政务大厅软硬件设施配备。要高度重视实体政务大厅的服务作用和服务功能,以服务人民群众为根本目标,加大投入力度,切实做好人员、设施、经费保障。要进一步优化力量配置,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加强工作人员管理,规范服务行为,强化人员培训,切实提高办事人员服务能力和服务质量。

四、切实推进政务公开平台建设

(一)强化人力社保门户网站建设。做好局门户网站建设的系统规划,按照市网信办总体工作部署,开展人力社保系统网站建设系统梳理、全面排查工作,在此基础上进行全系统网站的集约整合。局政研室与信息中心要协同联动,强化人力社保门户网站的信息搜索功能,完善信息发布集中管理机制,加强网站安全保障机制。

(二)建好“两微一端”新平台。统筹管理人力社保系统“两微一端”新平台建设,做好定期梳理排查管理工作,对长期无活跃度的及时关停。强化发布管理,建立信息发布审核机制,严格把关发布内容,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。

(三)认真做好便民专线平台转办工单处理工作。充实力量,增加工单承办人员,提高工作效率。强化培训,夯实业务基础,提升服务能力。优化服务,开通云mas短信服务,增加服务效能。电话咨询服务中心与局信访处建立对接机制,确立例会制度,畅通服务渠道。加强与便民专线的沟通,积极参与便民专线平台建设,搭建沟通桥梁。

五、切实推进政务公开制度化规范化

(一)落实政务公开制度。根据局政务公开实施办法规定,进一步落实局系统各处室、各单位政务公开职责,强化各部门主要负责同志第一责任人责任,围绕业务开展和社会关切,有序开展政务公开各项工作,增强人力社保部门公信力和执行力。

(二)加强督查考核。局政务公开领导小组办公室按照局绩效考评实施细则中关于政务公开的考核内容,定期开展督查考核,对发现的问题及时进行整改。

(三)加强业务培训。根据人力社保实际工作需要,围绕规范性文件、政策解读、政务舆情回应等,安排培训科目和内容,有针对性地开展业务培训,不断提高工作人员做好政务公开工作的能力和水平。

(四)稳步有序拓展公开范围。将“五公开”要求纳入办文办会程序。根据市委市政府要求和实际工作需要,建立政务公开内容动态扩展机制。健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,通过网络、新媒体等向社会公开。

(五)进一步规范政府信息依申请公开工作。严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性,依法保障公众合理的信息需求。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关处室、单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可转为主动公开的,应当主动公开。完善依申请公开疑难件会商制度,妥善处理依申请公开工作中的复杂疑难问题,重点做好涉及信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等衔接工作。

(六)严格执行保密审查制度。对拟公开的政务信息依法依规实行保密审查,未经保密审查程序不得进行公开。

(七)推行主动公开基本目录制度。根据各处室、单位职责,进一步完善政策法规目录,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。



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