为进一步落实习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》、《天津市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》和《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，推动各项保障工资支付制度落地落实，巩固深化根治欠薪成果，确保农民工及时拿到应得的工资返乡过年，维护社会和谐稳定大局。按照《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（人社部明电﹝2021﹞12号）的要求，天津市人力资源和社会保障综合行政执法总队联合天津市建筑市场服务中心，决定于2021年12月1日至2022年春节前，采取“双随机、一公开”的方式在全市范围内对在建地铁工程项目开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。为扎实深入开展本次专项行动，确保取得实效，现制定如下实施方案：

一、专项行动检查范围、内容、方式和目标

（一）检查范围。本次专项行动结合实际情况，以本市行政区域内在建地铁施工项目为重点，检查涉及到地铁四号线、七号线、八号线、十号线、十一号线项目。

（二）检查内容。一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况。二是在建地铁施工项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况。三是在建地铁施工项目签订“零欠薪”承诺书、签订劳动合同、实行实名制管理、设立维权信息告示牌等常规化管理制度落实情况，分包委托总包代发工资、总包建立工资专用账户、办理银行卡、通过银行卡发放工资等长效化管理制度落实情况，以及按月足额支付工资常态化管理制度落实情况。四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对已判决农民工胜诉的欠薪案件，执行落实情况。五是对欠薪违法行为社会公布，以及对欠薪失信主体列入“黑名单”管理，依法依规实施信用惩戒情况。

（三）检查方式。通过“双随机”的方式，随机抽取被检查项目和检查人员，采取现场查阅材料、与农民工面对面交流询问、制作笔录等方式进行实地检查。在检查中发现违反劳动法律法规及《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等规定的，根据相关法律法规严肃处理。检查结束后在20个工作日内通过市人力资源和社会保障局门户网站公开检查及处理结果。

（四）检查目标。通过开展专项行动，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，全面推动各项保障工资支付制度落地落实。对查实的欠薪违法行为，依法依规进行处理。

二、任务分工

市人社执法总队和市建筑市场服务中心承担此次专项检查工作任务。本次专项行动市人社执法总队随机分为四个组，一组成员为解国强、赵然、郑岩，组长解国强；二组成员为罗毅、饶佳阳、邢超杰、刘伟，组长罗毅；三组成员为王忠辉、崔振江、刘治刚、刘颂，组长王忠辉；四组成员为邢强、王强、马波、刘政，组长邢强。市建筑市场服务中心分为两个组，第一组刘子鹏、杨鹏，负责与人社执法总队第一组、第二组配合；第二组郑尚群、褚晓松负责与人社执法总队第三组、第四组配合。本次专项行动通过在建地铁工程项目清单台账随机抽取19个项目（具体检查项目名单附后）。

三、车辆保障

此次专项检查期间的执法用车由市人社执法总队和市建筑市场服务中心各自负责保障，提前做好车辆检查、保养工作，确保行车安全。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。根治欠薪工作是践行以人民为中心发展思想的重要体现，是解决人民群众急难愁盼问题的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示精神和党中央、国务院有关决策部署，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，作为“我为群众办实事”的具体实践，保障好农民工的劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会安全稳定。

（二）严格落实行政执法工作责任。按照《保障农民工工资支付条例》、《天津市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》和《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》有关要求，积极履行职责，严格执法、公正执法，同时加强同有关单位协调配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

（三）整顿规范工资支付行为。要将各项工资支付保障政策措施落实情况纳入重点检查内容，从源头预防和减少拖欠农民工工资行为的发生，落实主体责任，继续深入规范工资支付行为。

（四）始终保持依法治欠高压态势。对查实的相关违法问题，依法严肃惩处，违法必究；对重大案件、典型案例及时曝光，加大惩戒力度，形成有效震慑。进一步积极履行人社行政执法监管责任，扎紧制度“笼子”，并与刑事、司法衔接配合，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办、严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，落实欠薪失信联合惩戒机制，对欠薪违法符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，用好用足各种惩戒手段。

（五）提高维稳能力营造良好用工氛围。要牢固树立底线思维，坚持正确舆论导向，对工资支付制度落实好的项目或企业，加强正面宣传，让尊重劳动、崇尚法治的意识深入人心；对恶意拖欠农民工工资或涉嫌拒不支付劳动报酬的，及时公开曝光、核实处置，强化社会舆论监管。同时有效管控负面虚假舆情，对以“讨薪”为名讨要工程款的、歪曲捏造拖欠事实的，要及时发声澄清，回应社会关切。维护两节期间社会大局稳定。

（六）认真总结确保实效。各检查组将检查情况及时汇总，做好统计台账，认真总结好的经验做法，查找工作漏洞和短板，深入分析存在问题原因，制定有效措施，扎实抓好整改，确保专项行动取得实效。

（七）加强防疫防控。在开展专项行动时，严格按照天津市疫情防控要求，科学合理做好执法人员和检查场所的防护工作，配合被检查单位完成体温检测、出示健康码等疫情防控流程，保障专项行动健康安全开展。

附件：根治欠薪冬季专项行动检查项目名单

2021年11月24日