为进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击违法违规行为，切实保障劳动者和用人单位合法权益，按照《天津市随机抽查事项清单（2023年版）》《天津市市场监管领域“双随机、一公开”监管细则》的要求，根据市人社局市市场监管委关于印发《天津市2023年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》(津人社局函〔2023〕28号)的通知，市人社执法总队会同市市场监管部门定于2023年6月7日至2023年7月25日在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称“专项行动”），结合工作实际，制定以下工作方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《网络招聘服务管理规定》《人力资源市场暂行条例》等法律法规，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范人力资源服务活动，努力消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好市场环境。

二、检查内容

（一）规范人力资源服务活动。包括未经行政许可从事职业中介活动、劳务派遣业务；开展其他人力资源服务活动未依法备案；以人力资源供求信息收集与发布的名义开展职业中介活动；未履行信息审查义务，发布不真实、不合法招聘信息；扣押求职者身份证或其他证件；收取押金，不依法退还中介费；为无合法证照用人单位提供职业中介、劳务派遣服务；违规组织学生实习实训；未办理人力资源服务许可、劳务派遣经营许可变更或注销登记；超出许可范围经营；未按规定保存服务台账、提交经营情况报告；未明示服务项目、人力资源服务许可证等事项；违法从事人事代理业务行为；泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息；违规保管流动人员人事档案，收取明令取消的人事关系及档案保管等费用。

（二）查处用人单位招用工违法违规行为。包括发布含有歧视性内容的招聘信息；违规设置限制人力资源流动的条件；在录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中实施性别歧视；实施法律法规禁止的其他就业歧视；招用不满16周岁未成年人；违规将“乙肝五项”作为体检项目；滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资；以担保或其他名义向劳动者收取财物，非法开展“培训贷”等以招聘为名牟取不正当利益的活动；以人力资源服务外包等名义从事劳务派遣；强制或诱导劳动者注册个体工商户。

（三）严惩与职介相关违法犯罪活动。包括非法贩卖求职者个人信息；以招聘为名介绍劳动者从事违法犯罪活动；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介，以及由此衍生的强迫劳动、非法拘禁、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；以介绍工作为名，通过培训、置装、体检、“内部推荐”等各类名目非法收取财物，或以其他方式牟取不正当利益的行为。

三、检查范围及方式

按照市人社执法总队2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划要求，在全市行政区域内随机抽取30家人力资源服务机构。

检查形式：采取到人力资源服务机构实地检查的方式，主要包括现场调取查阅相关材料、面对面交流询问、现场制作笔录等。

四、任务分工

检查人员分成三个组进行随机抽取，一组成员：马凤鸣、赵然、马波、李培菊、刘颂、杨瑞；二组成员：解国强、陈勇、郑岩；三组成员：王忠辉、刘亚梅、杨晖、姜玉刚。在检查任务完成后，将本次检查相关数据要全面、准确、及时录入行政执法监督平台、“双随机、一公开”监管工作平台。

检查期间，由市人社执法总队保证执法用车，各组负责人请提前做好车辆用车登记、检查和保养工作，确保行车安全 。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和中央领导同志重要指示批示精神，将本次专项行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要具体实践，确保专项行动任务落实到位。

（二）加大执法力度。专项行动既要按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规严格规范公正文明执法，也要着力优化执法方式，实施“双随机、一公开”监管，综合考量违法行为的事实、社会危害程度、当事人主观过错等因素，合理使用行政处罚裁量权，稳慎掌握时效度，提升执法效能。 

（三）强化宣传引导。要加大相关法律法规及政策宣传力度，开展形式多样的线上线下宣传活动，增强用人单位和人力资源服务机构诚信守法意识，倡导求职者依法维权。要进一步畅通举报投诉渠道，及时受理举报投诉线索，对专项行动中查处的严重违法案件，按规定及时向社会公布曝光，构成犯罪的及时移送司法机关，形成守信激励失信惩戒的良好氛围。

（四）做好工作总结。本次专项行动工作结束后进行认真总结，将检查情况和存在的问题汇总分析，并形成书面总结材料。

附件：检查名单

                                         市人社综合行政执法总队

                                              2023年 6 月6日

附件：检查名单