天津市人力资源和社会保障局2015年

政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，收费及减免情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，政府信息公开年度报告表，附注九部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月l日起至2015年12 月31日止。

一、概述

2015年，我局认真贯彻国务院《条例》，严格落实市政府信息公开各项制度规定，积极做好政府信息主动公开和依申请公开等工作，确保人力社保政府信息公开对职工群众生产、生活的服务作用，切实维护职工群众依法获取政府信息的权利。

（一）明确责任，完善制度。我局高度重视政府信息公开工作，确定一名局领导分管负责，成立局政府信息公开办公室，负责对全局政府信息公开工作的管理，并明确各处室主要负责同志为第一责任人，建立起办公室、法规处、综合业务协调处及各业务处室分工负责的工作机制，逐步形成了组织机构健全、职责明确、相关部门参与运转协调的工作格局。局办公室负责政府信息公开日常工作，主动公开政府信息及保密性审查工作；综合业务协调处负责受理和答复社会公众依申请公开政府信息；法规处负责因政府信息公开产生的行政复议及行政诉讼办理和答复；各业务处室根据工作开展情况，及时提供产生的主动和依申请公开信息，并负责做好政策信息解释相关工作。同时，我局认真贯彻落实国务院、市政府有关规定，不断健全完善工作制度，先后制定了《市人力社保局政府信息公开实施办法》、《市人力社保局关于进一步加强政府信息公开工作的通知》、《市人力社保局关于加强信息公开工作保密审查的通知》，并定期根据工作需要进行修改完善。

（二）健全机制，狠抓落实。一是严格落实源头管理机制。从公文、信息等各类文件起草开始，就要求各部门确定文件公开形式，凡是能公开的内容一律公开，不能公开的说明理由，从源头确保各项政策措施的出台阳光透明、合法依规。二是严格落实保密审查机制。在各类信息正式公开前，由相关业务处室填写《信息公开保密审查单》，经处室领导签字后报办公室，办公室安排专人进行审查，形成双保险，确保公开信息不涉密、不泄密。三是严格落实项目调整机制。制定了《市人力社保局政府信息主动公开细目》，包含21大类109小项，每年根据工作调整，及时征求各部门意见建议，对细目进行补充完善，确保应公开尽公开。编印《阳光政务—行政许可职责服务事项办事指南》，每年进行修订补充，对行政许可有关依据、办事流程进行明确，方便群众办事。

（三）畅通渠道，打造品牌。重点做好一单、一网、一号、一厅、一屏“五个一”建设，通过多种形式确保人力社保信息应公开尽公开，打造人力社保“阳光政务”服务品牌。一是实施“一单”审批。将人力社保全部行政审批和管理服务事项列入清单，及时向社会公开清单内容，严格按照清单内容服务。二是完善“一网”功能。建立网上办事大厅，并与区县联网，建立“网上受理，并联办理，在线互动”的运行机制，引导企业和个人网上在线办理业务。三是扩容“一号”服务。在12333电话咨询中心安排 “阳光政务”专项服务电话，负责咨询引导、政策解释、投诉举报等工作，让百姓足不出户即可享受贴心服务。四是集中“一厅”办事。将行政审批事项，全部进驻市行政许可服务中心集中办理；将职责性管理事项，全部进驻市人力资源发展促进中心办事大厅集中办理。五是强化“一屏”展示。将办理事项相关信息，通过电子屏、大屏幕、触摸屏、海报机等电子媒体向社会公布。

（四）大力宣传，主动公开。一是走进基层宣传民生保障政策。针对养老、医疗、生育、工伤、失业五大险种出台的各项新政策，及时编写政策解读，将专业性较强的政策规定转化为通俗易懂的百姓语言，印制宣传手册画报、办理流程图表数万份，走进街道、乡镇、企业，直接发到百姓手中，增强人民群众对我市各项民生保障政策的了解；制作公益宣传片，利用地铁、公交上的流动媒体，在人员密集的地方滚动播放，提高政策知晓率。二是利用媒体解读热点焦点问题。通过报纸、电台等传统媒体和手机等新兴掌上媒体，面向公众详细解读大众创业万众创新、人才“绿卡”、百万技能人才培训福利计划等社会关注度高的新政策、新举措，介绍补贴优惠政策，宣传政策亮点，帮助广大企业、职工、人才更好的理解政策、用足政策。在《天津日报》开设人力社保专刊，积极参加广播电台“公仆走进直播间”栏目并开发人力社保微信，定期推送公开信息。

二、主动公开政府信息情况

按照政府信息公开工作要求，我局所有主动公开的信息，均在文件形成20个工作日内公布。按照《天津市人民政府办公厅关于落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》（津政办发〔2015〕36号）要求，重点做好我局牵头负责的社会保险信息披露工作，确保各项社会保险信息应公开尽公开。严格落实信息公开值班制度，定期登录查询系统、后台和邮箱，积极发布主动公开信息。

（一）2015年度制发公文类政府信息总数313件，已公开189件，占制发总数的60.4%，并分别于3月和8月公布了局财政预决算和“三公”经费情况。截至2015年底，累计主动公开政府信息1430件。

（二）全面落实市政府信息公开工作要点，围绕我局牵头负责的社会保险信息公开工作，制定了我市2014年社会保险信息披露工作方案，梳理政策、查缺补漏，建立机制、定期公开，拓宽渠道、服务群众。全年共公开城乡居民基本养老保险类信息2件，城镇职工基本养老保险类信息3件，城镇职工基本医疗（生育）保险、城乡居民基本医疗保险类信息25件，工伤保险类信息10件，失业保险类信息13件，并于2015年10在我局门户网站发布《2014年天津市社会保险情况》，确保社会保险相关信息应公开尽公开，截至目前已圆满完成目标任务。

（三）严格按照要求，坚持一式3份，向市档案馆、市图书馆和市行政许可服务中心报送主动公开政府信息，并全部实现文档电子化，方便群众及时查阅人力社保政策信息。全年，我局主动公开233件政府信息，全部按要求及时、完整、准确报送三部门。

（四）全年通过天津人力资源和社会保障网站、电话咨询中心12333、服务大厅等途径接受公众提出的政府信息公开方面的咨询、建议、意见等259条，全部给予回复。

三、依申请公开政府信息情况

不断建立健全依申请公开受理、审查、处理、答复工作流程，明确了法定公开义务主体，确保各环节程序合法、内容正当。在市人力资源发展促进中心设专门窗口，受理政府信息依申请公开业务，并公开了依申请网上、信函、当面受理工作渠道和方式。对于一些影响面广、敏感度高的问题建立疑难件会商机制，制定答复预案，并及时与申请人沟通、解释，化解不必要的矛盾。

2015年依申请公开政府信息受理126件，比去年同期减少了13%。其中，当面申请20件，占总数的15%，信函申请23件，占总数19%，政府网申请83件，占总数的66%，政府网申请依然是依申请公开受理案件的主要渠道，当面申请和信函申请数量有所增加。申请内容涉及我局16个方面业务，主要集中体现在养老、工伤、医疗、失业（就业）、劳动关系调整、机关事业单位工资福利等民生政策，另外少数涉及军转安置待遇及提前退休、特岗退休、北塘渔业子女乡龄等政策或者历史遗留问题。申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点密切相关。受理的各项申请已全部答复完毕，其中同意公开50件，不予公开3件，信息不存在9件，不属于本机关公开25件，非政府信息10件，重复申请18件，需补正1件，已移送档案馆1件，其他原因9件。

四、收费及减免情况

本年度未向申请人收取任何依申请公开政府信息费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

2015年度政府信息公开工作行政复议4件，予以维持4件。行政诉讼5件，未出现确认行政行为违法的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

目前，工作中存在的主要问题是：主动公开政府信息数量和范围还需进一步扩大，依申请公开政府信息受理工作还需完善。下一步，我们将进一步贯彻落实国务院政府信息公开条例和市政府、人社部信息公开及社保信息披露的有关规定，不断加强组织领导，完善工作制度，健全工作机制，扩大主动公开范围，规范依申请公开程序，努力推动政府信息公开工作取得新发展。

七、其他需要报告的事项

本年度政府信息公开工作无其他需要报告事项。

八、政府信息公开统计表

政府信息公开情况统计表

（2015年度）

填报单位（盖章）：天津市人力资源和社会保障局

九、附注

本年度报告的电子版可在天津政府信息公开系统（gk.tj.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市人力资源和社会保障局政府信息公开办公室联系（地址：天津市和平区建设路18号，邮编：300040，电话：022—83218137，电子邮箱：ldbzj@tj.gov.cn）。