各区人力资源和社会保障局、信访办公室，各委办局(集团公司)、人民团体人事、信访部门：

根据《人力资源社会保障部国家信访局关于评选全国信访系统先进集体和先进工作者的通知》（人社部函〔2017〕57号，以下简称《通知》）精神，为做好我市全国信访系统先进集体和先进工作者评选推荐工作，现将有关事项通知如下：

一、评选范围

（一）先进集体评选范围。全市各级各部门信访工作机构、市信访办内设机构等。

（二）先进工作者评选范围。全市各级各部门正式在编在岗专职从事信访工作的人员。

二、推荐名额

按照《通知》要求，此次实行差额推荐评选。按照比国家分配推荐先进集体和先进工作者各多推荐1个的原则，我市将推荐先进集体4个，先进工作者4名。

各区、委办局、集团公司可推荐1个先进集体和1名先进工作者。先进工作者的推荐人选一般要求为处级以下人员。

三、评选条件

（一）先进集体评选条件

1．“四个意识”强，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻中央关于信访工作的决策部署，落实信访工作制度改革和信访法治化建设任务坚决有力。模范遵守国家法律法规。

2．班子坚强有力，团结协作，能够围绕中心、服务大局，驾驭和应对复杂局面。创新意识强，在推动信访事业创新发展方面有新思路、新举措、新成效。

3．信访工作职能作用发挥显著，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、服务党委政府工作大局方面成绩突出。

4．注重加强自身建设，认真落实“一岗双责”，党风廉洁建设成效显著。干部队伍素质优良，思想工作作风过硬。群众公认度高。

5．近5年来本单位未发生违法违纪等问题。

（二）先进工作者评选条件

政治立场坚定，对党忠诚，“四个意识”强，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律、政治规矩，群众观念和宗旨意识强，勤奋敬业、无私奉献，清正廉洁、遵纪守法。一般应累计从事信访工作5年以上。同时，应具备下列条件之一：

1．认真倾听群众呼声与诉求，规范办理群众来信、接待群众来访、办理网上投诉事项，严格依法按政策办事，有效化解社会矛盾，赢得群众赞誉。

2．善于协调解决疑难复杂信访问题，倾力推动信访积案化解，维护群众合法权益，事迹突出。

3．在信访信息综合及形势分析研判、社会风险预警防控、服务党委政府科学决策等方面，参谋助手作用发挥充分，工作质量高，表现优异。

4．勇于承担急难险重任务，在服务中心、保障大局方面实绩显著。

5．在其他方面做出突出贡献的。

四、评选推荐程序

评选推荐工作坚持公开、公平、公正的原则，严格按照自下而上、逐级审核推荐、差额评选、民主择优的方式进行。严格执行“两审三公示”程序，即初审和复审两次审核，分别在本单位、全市范围和全国范围内三次公示。

（一）单位推荐。按照评选条件，所在单位经民主推荐、考察审核、领导班子集体研究等程序提出拟推荐对象，并在本单位公示，公示内容包括评选条件、拟推荐对象基本情况和主要事迹等。公示时间为5个工作日。

（二）市级推荐。拟推荐对象由所在区人力社保局和信访办共同审核后，报天津市评选推荐全国信访系统先进集体和先进工作者领导小组办公室（以下简称“市评选推荐领导小组办公室”）。

市评选推荐领导小组办公室对推荐程序的规范性、推荐材料的真实性以及推荐对象的基本情况、事迹进行认真审核，在广泛征求意见的基础上，结合近年来信访工作情况，研究提出拟推荐意见报天津市评选推荐全国信访系统先进集体和先进工作者领导小组（以下简称“市评选推荐领导小组”）。市评选推荐领导小组对拟推荐意见进行审议，研究确定我市推荐对象，并按照干部管理权限，对推荐对象征求相关部门意见后，报全国信访系统先进集体和先进工作者评选表彰领导小组办公室（以下简称“‘两先’评选办”）。

（三）全国审核。经全国信访系统先进集体和先进工作者评选表彰领导小组（以下简称“‘两先’评选领导小组”）审核确定正式推荐对象后，对正式推荐对象在全市范围进行公示，公示时间为5个工作日。经公示无异议后，将有关正式推荐材料报送“两先”评选办。

（四）确定名单。“两先”评选办提出拟表彰对象名单报“两先”评选领导小组审议确定后，在全国范围内进行公示，公示时间为5个工作日。经公示无异议后，“两先”评选领导小组研究确定正式表彰对象。

各委办局和集团公司按照干部管理权限，参照以上程序开展推荐工作。

五、评选要求

（一）坚持面向基层。评选推荐重点要向基层和一线倾斜，副局级或者相当于副局级及以上单位和个人，不参加评选。处级干部比例严格控制在先进工作者总数的20%以内。曾荣获“全国最美信访干部”称号获得者在评选中将优先考虑。

（二）严格评选标准。坚持以政治表现、工作业绩、贡献大小作为衡量标准，好中选优，确保先进性、代表性、典型性和示范性。实行自审负责制，所在单位对拟推荐对象要严把政治关、条件关、事迹关，确保推荐材料的真实性。要按照干部管理权限，对先进工作者推荐对象征求干部管理、纪检监察、卫生计生等部门意见。坚持干部档案必审、个人有关事项报告必核、廉政意见必听、有关信访举报必查，并加大对失信行为的核查力度。市评选推荐领导小组办公室要增强政治敏感性，将采取适当方式深入考察了解推荐对象，坚决杜绝带“病”推荐、参评。

（三）严肃工作纪律。对未严格按照评选条件和程序推荐的，经查实后，取消推荐对象的评选资格和相应的推荐名额。对于在推荐评选和表彰工作中有严重渎职或弄虚作假、谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为的，按照有关规定予以严肃处理。对已受表彰的集体或个人，如发现违法违纪行为的，撤销其所获荣誉称号，并收回奖牌、奖章、证书、奖金，停止其享受有关待遇。

各单位要严格按照填表说明填写相关表格，不得更改格式。先进事迹材料要按照信息公开的要求作保密审查，确保不涉及国家秘密和敏感信息。

六、奖励办法

坚持精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。对评选出的先进集体，授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号，颁发奖牌、证书；对评选出的先进个人，授予“全国信访系统先进工作者”荣誉称号，颁发奖章、证书和奖金，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

七、进度安排

（一） 5 月 19 日 （星期五）前，请各推荐单位将推荐材料（纸质版1份，附电子版光盘）报市评选推荐领导小组办公室。包括：推荐工作报告、先进集体初审推荐表、先进工作者初审推荐表、初审推荐对象汇总表、公示材料原件及推荐对象1500字左右的事迹简介。其中推荐工作报告内容包括：组织推荐审核工作情况、征求意见情况、公示情况、考察情况、推荐意见等。逾期不报，视为自动放弃。

（二）对正式推荐对象需填报先进集体推荐审批表、先进工作者推荐审批表。

上述所有表格请在国家信访局网站下载：www.gjxfj.gov.cn。

八、组织领导

为加强我市评选推荐工作的组织领导，市人力社保局、市信访办联合成立天津市评选推荐全国信访系统先进集体和先进工作者领导小组（以下简称“领导小组”），负责评选推荐工作的组织领导，研究决定评选推荐工作相关事项。领导小组下设办公室，设在市信访办研究室，负责评选推荐的日常工作。

各区、各单位请于 5 月 15 日 （星期一）前，将“两先”评选推荐工作负责人、联系人（附件2）报领导小组办公室。

联系人：市信访办研究室 石嵩

联系电话：022-83609231

内网邮箱：user105

外网邮箱：tjxfbyjs163.com

地址邮编：和平区安徽路8号 300040

市公务员局考核奖惩处 梁金榜

联系电话：83605699、83605284（传真）

电子邮箱：gwykjc@163.com

地址邮编：和平区解放北路167号 300040

附件：1．天津市评选推荐全国信访系统先进集体和先进工作者领导小组及办公室成员名单

2．评选推荐工作联系表

市人力社保局 市信访办

2017年5月16日