序号

考核内容

评分项目

评分说明

分值
(100分)

一级指标

二级指标

年度指标

一、加强组织领导（20分）

1

落实属地
监管责任

1.落实各区人民政府具体负责本地保障农民工工资支付工作的工作体制

区级人民政府建立由政府负责人牵头，相关部门参与的工作协调机制。

1.建立工作协调机制；1.5分
2.工作协调机制由区级政府负责人担任召集人；1.5分
3.建立定期研究会商机制,每年至少召开2次会议。1分

工作协调机制应当以解决拖欠农民工工资问题为主要议题。

4

2.完善目标责任制度，将保障农民工工资支付工作纳入本级政府工作和平安建设重点内容

区本级制定保障农民工工资支付工作目标责任制度。

1.制定本地区保障农民工工资支付工作目标责任制度的文件。1分

1

区本级将保障农民工工资支付工作纳入本级政府工作和平安建设重点内容。

1.将保障农民工工资支付工作纳入本级政府工作重点；1分
2.将保障农民工工资支付工作纳入本级政府平安建设重点。1分

2

3.实施定期检查制度

区级政府定期对保障农民工工资支付工作开展检查。

1.对欠薪案件及工资支付隐患进行摸底排查；2分

2.定期开展检查，对欠薪问题高发、举报投诉量大的地区进行重点检查；1分
3.对重大欠薪违法案件挂牌督办。1分

4

4.实施问责情况

区级政府建立保障农民工工资支付工作问责制度。

1.建立对保障农民工工资支付工作的问责制度；1分
2.对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人进行问责；1分
3.对因拖欠工程款并引发欠薪的政府投资工程项目负责人问责。1分

2、3项如已按规定问责或经自查没有需问责的单位、个人，该项可得分；如在复核检查和综合评议阶段发现应问责未问责情形的，扣除该项目自评得分。

3

2

完善协调

机制

5.落实部门监管责任

人力资源社会保障部门承担组织协调和督促检查职责。

1.牵头组织制定本地区年度保障农民工工资支付工作计划。1分

1

1.工作协调机制成员单位履责情况。

2.建立地方政府横向协作网络。

1.行业主管部门落实行业监管责任，规范工程建设领域市场秩序，开展打击转包、违法分包执法活动；1分
2.行业主管部门督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情况；1分
3.制定具体措施办法，严格政府投资工程项目审批；1分
4.制定具体措施办法，加强对政府投资工程项目资金监管，按规定及时拨付财政资金；1分
5.发生跨区域欠薪的，应有联动机制。1分

1、2项中行业主管部门主要指城乡建设、交通运输、水务以及其他主管工程建设的主管部门；3项主要涉及发展改革等负责政府投资工程项目审批的主管部门；4项中主要涉及财政以及其他履行政府投资工程项目资金监管和拨付职能的有关行业主管部门。

5

二、建立健全工资支付保障制度（40分）

3

规范工资
支付行为

6.督促企业按“月清月结”制度支付工资

在建工程项目执行“月清月结”规定。

1.80%以上在建工程项目实现月清月结；2分
2.政府投资工程项目月清月结全覆盖。2分

评分项目中的“以上”均含本数，下同。

1项中在建工程项目指已在行业主管部门领取施工许可证的工程项目，下同。

1项达到70%不足80%的评0.8分，达到60%不足70%的评0.5分，其他不得分。

2项中政府投资工程项目是指建设资金由财政性资金负担且业主单位为机关、事业单位或人民团体的工程项目。

2项达到80%不足100%的评0.8分，达到70%不足80%的评0.5分，其他不得分。

4

3

规范工资
支付行为

7.落实工程建设领域总承包企业负总责、分包企业负直接责任的制度

1.制定施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理的具体措施；
2.制定建设单位或施工总承包企业在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的具体办法；
3.制定建设单位或施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任的具体办法。

1.制定并组织落实。3分（3项各占1分）

相应的制度措施应适用于所有领域（如建筑市政、交通运输、水务等）的工程项目，只适用于部分领域工程项目的，扣除相应项目一半分值。

3

8.规范劳动用工管理

1.督促企业依法签订劳动合同；
2.在工程建设领域实行农民工实名制管理。

1.在建工程项目劳动合同签订率达85%以上；1分
2.实名制管理覆盖40%以上在建工程项目。1分

1项达到80%不足85%的评0.8分，达到70%不足80%的评0.5分，其他不得分。

2

9.推行银行代发工资制度

工程建设领域实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度。

1.在建工程项目中由分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的项目数占比达60%以上。2分

1项达到50%不足60%评1分，其他不得分。

2

4

健全工资支付保障制度

10.落实企业工资支付监控机制

构建工资支付监控网络。

1.建立工资支付监控预警机制。1分

1

11.建立农民工工资专用账户制度

制定并实行农民工工资专用账户管理制度。

1.制定农民工工资专用账户管理制度的办法；1分
2.实行农民工工资专用账户制度覆盖60%以上在建工程项目。1分

2项达到50%不足60%评0.5分，其他不得分。

2

4

健全工资支付保障制度

12.完善企业守法诚信管理制度

1.建立拖欠工资企业“黑名单”制度；
2.落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《天津市用人单位劳动保障守法信用等级评价管理办法》；
3.对欠薪企业实施失信联合惩戒。

1.落实拖欠农民工工资企业“黑名单”制度建设；1分
2.按规定公布重大劳动保障违法行为；1分
3.开展用人单位劳动保障守法信用等级评价工作；1分
4.建立区内欠薪企业失信联合惩戒机制；1分
5.按规定向各信用信息平台推送欠薪信息，实现企业信用信息互认共享。1分

2项中区本级2017年度内未按规定公布的，本项不得分。

5

13.依法治理欠薪行为

1.建立健全劳动保障监察制度机制；
2.加强农民工工资支付监察执法；
3.及时处理欠薪争议案件。

1.畅通举报投诉渠道，建立并落实举报投诉案件联动处理机制；2分
2.落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合的日常巡视检查机制；2分
3.开展农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查；1分
4.落实行政执法和刑事司法衔接机制；1分
5.建立欠薪案件快裁快审机制；1分
6.建立集体欠薪案件和重大欠薪案件挂牌督办机制；0.5分
7.建立对被欠薪农民工提供法律援助制度。0.5分

1项考核要点：区内运行劳动保障监察管理信息系统；劳动保障监察案件通过劳动保障监察管理信息系统统一办理，举报投诉案件联动处理（各1分）

2项考核要点：区内建立“双随机”抽查“两单一库”；日常巡视检查中落实“双随机”抽查。（各1分）

5、6项指劳动争议仲裁案件。

8

14.加强基层执法能力

落实《市人力社保局市编办市财政局关于加强我市劳动保障监察执法能力建设的实施意见》。

1.制定落实《市人力社保局市编办市财政局关于加强我市劳动保障监察执法能力建设的实施意见》的实施办法；1分

2.加强基层劳动保障监察执法力量；2分

3.劳动保障监察机构在人力资源社会保障领域承担综合执法职能；0.5分

4.制定保障用于劳动保障监察工作的特种专业技术用车的具体措施。0.5分

2项考核要点：劳动保障监察机构健全；按规定配齐监察执法人员，杜绝违规挤占、挪用监察机构编制的问题；劳动保障监察履行职责所需经费列入同级财政预算；劳动保障监察办案场所设施功能齐全，执法所需基本装备配备到位。（各0.5分）

4

4

健全工资支付保障制度

15.完善欠薪突发事件应急处置机制

1.健全应急处置预案；
2.建立应急周转金制度。

1.普遍建立欠薪突发事件应急处置预案；1分
2.完善应急周转金制度。1分

2

16.落实施工现场维权公示制度

施工总承包企业在施工现场设立维权信息告示牌。

1.施工现场设立维权信息告示牌制度覆盖所有在建工程项目。1分

1项达到80%不足100%的评0.8分，达到70%不足80%的评0.5分，其他不得分。

1

17.加强建设资金监管

1.在工程建设领域推行工程款支付担保制度；
2.政府投资工程项目禁止施工企业带资施工；
3.规范工程款支付和结算。

1.制定建设单位对工程款支付实行担保制度的具体办法；1分
2.落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工要求；1分
3.全面推行施工过程结算；1分
4.落实主管部门不得批准长期拖欠工程款（结算）的建设单位开工新项目的规定。1分

4项中，如在实地核查和综合评议阶段发现有违规批准有关建设单位新项目开工的，扣除该项得分。

4

18.创新工资支付保障制度

结合本地区实际，探索建立治理欠薪问题的新机制、新办法。

1.加分项。2分

加分项主要指考核区在治理欠薪过程中，在国务院、市政府统一工作要求之外，根据本区实际依法依规制定的措施办法，并已取得明显成效。

2

三、保障农民工工资支付工作成效（40分）

5

工作实效

19.落实目标责任制度

完成保障农民工工资支付工作目标。

1.组织实施并完成年度工作目标任务。2分

1项中的年度工作目标任务是指区本级按照国务院、市政府统一部署制定的年度工作目标。

2

20.欠薪案件处置情况

1.举报投诉案件结案率；
2.行业主管部门督办案件结案率；
3.处置欠薪突发事件。

1.劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达95%以上；1分
2.其他行业主管部门督办案件结案率达95%以上；1分
3.对因欠薪导致生活困难的农民工予以适当救助；0.5分
4.因欠薪引发的突发事件全部得到妥善处置。0.5分

3

5

工作实效

21.欠薪治理效果

1.被欠薪农民工比重；
2落实地方政府投资工程项目欠薪清偿责任。

1.被欠薪农民工比重按排名记分（比重由低到高，前3名计15分，4-8名计10分，9至14名计5分，15名之后计0分）；15分

2.地方政府工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，在2017年底前优先全部清偿。10分

1项中的被欠薪农民工数是指经被考核区查实的欠薪案件中涉及的农民工人数，考核区不填报该项自评分，只上报被欠薪农民工数。

2项中的欠薪发生时间截止在2017年底前。

25

22.社会影响

1.因欠薪引发群体性事件；
2.因欠薪引发极端事件并造成严重后果。

1.因欠薪引发30人及以上群体性事件，每发生1起扣1分；5分
2.因欠薪引发极端事件并造成严重后果，发生1起扣5分。5分

1、2项自查没有发生相应情形的，可得分；发生相应情形的，对应项目分数扣完为止。

2项中的严重后果主要结合社会影响、给当事人造成的损害情况等综合考虑。

10