附件

市人社局承诺制事项事中事后

监管实施细则

劳务派遣经营许可承诺审批

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对劳务派遣经营许可承诺审批的监督管理，根据《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号）、《天津市就业促进条例》、《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号），制定本细则。

第二条 本细则所称劳务派遣经营许可承诺审批事中事后监管，是指劳务派遣单位通过承诺审批方式取得经营许可后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 监管部门为市和各区人社行政部门。

市人社行政部门负责全市劳务派遣经营许可事中事后监管工作，委托市就业服务中心负责具体工作。

各区人社行政部门在市人社行政部门指导下，做好本行政区域内劳务派遣经营许可事中事后监管工作。

第四条 审批部门协助监管部门做好事中事后监管工作。

第二章 监管流程

第五条 审批部门作出劳务派遣经营许可决定后，应当及时将办件档案信息整理归档，并通过审管联动模块推送至市就业服务中心。

第六条 市就业服务中心应当明确专人，负责将审管联动模块中接收到的办件档案信息，分发至各区人社行政部门。

第七条 各区人社行政部门应当在接收到劳务派遣经营许可办件档案信息后1个工作日内，启动现场检查。

第八条 各区人社行政部门在现场检查时，应当指派2名以上工作人员进行，重点核验劳务派遣单位的注册资本凭证（银行回单、验资机构出具的验资报告或财务审计报告等）、经营场所的使用证明、办公设施设备和信息管理系统、劳务派遣管理制度，保存相关证据材料，填写《劳务派遣单位现场检查记录单》（附件1）。

第九条 各区人社行政部门发现劳务派遣单位实际情况与承诺内容不符的，应当责令其停止经营劳务派遣业务，并将监管情况和证据材料报市就业服务中心。市就业服务中心初审、市人社行政部门复核无误的，提出撤销办理结果的书面建议，由市就业服务中心通过审管联动模块反馈审批部门。

第十条 审批部门收到市人社行政部门撤销办理结果的书面建议后，应当依法予以撤销，并将劳务派遣单位的失信行为录入政务服务信用记录。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣经营许可。

第十一条 劳务派遣单位有下列情形之一的，由市人社行政部门予以公示：

（一）按照其申请劳务派遣经营许可时提供的联系方式和地址，区人社行政部门无法通知其接受现场检查的；

（二）接到区人社行政部门现场检查通知后，无正当理由拒不接受现场检查的；

（三）接受现场检查时，拒绝或阻碍区人社行政部门核验相关材料的。

第十二条 劳务派遣单位应当在进行工商登记（含设立、变更、终止）后10日内，持营业执照副本、注册资本凭证（银行回单、验资机构出具的验资报告或财务审计报告等）、经营场所的使用证明、办公设施设备和信息管理系统清单、劳务派遣管理制度文本等相关材料，到坐落地所在区人社行政部门备案。区人社行政部门收到上述材料后，应当出具备案回执（附件2）。

劳务派遣单位按照本细则第八条规定接受现场检查的，可以同时办理备案。

第十三条 监管部门应当建立劳务派遣经营许可事中事后监管档案，将检查、备案、处罚等材料立卷归档。

第三章 法律责任

第十四条 劳务派遣单位有下列情形之一的，由人社行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）隐瞒真实情况取得劳务派遣经营许可的；

（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣经营许可的。

第十五条 劳务派遣单位进行工商登记后未在规定期限内备案的，由人社行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元罚款。

第四章 附则

第十六条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十七条 本细则自印发之日起实施。

附件：1．劳务派遣单位现场检查记录单

2．备案回执

附件1

劳务派遣单位现场检查记录单

序号	检查项目	申请劳务派遣经营许可时的

承诺内容	实际情况
1	注册资本（实缴）
与承诺内容 □一致 □不一致，实际情况为：
2	经营场所
与承诺内容 □一致 □不一致，实际情况为：
3	办公设施设备
与承诺内容 □一致 □不一致，实际情况为：
4	信息管理系统
与承诺内容 □一致 □不一致，实际情况为：
5	劳务派遣管理制度
与承诺内容 □一致 □不一致，实际情况为：
检查机关工作人员（签字）： 劳务派遣单位盖章（经办人签字）： 检查时间：

附件2

备 案 回 执

XXXX公司：

你公司开展劳务派遣经营的相关材料收到，现予以备案。请你公司按照《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》、《天津市就业促进条例》等法律法规规定，依法开展劳务派遣经营，按时报告年度经营情况。

（区人社行政部门公章）

年 月 日

职业培训机构设立许可承诺审批

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强承诺审批事项监督管理，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号），制定本细则。

第二条 本细则所称职业培训机构设立许可承诺审批事中事后监管，是指民办职业培训机构在申请设立时通过承诺审批方式取得行政许可后，监管部门对其承诺的内容是否符合实际情况实施的检查。

第三条 职业培训机构设立许可的审批部门为区行政审批部门、监管部门为区人社行政部门（以下简称“审批部门和监管部门”）。

第四条 职业培训机构设立许可承诺审批事项有以下承诺材料。

（一）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（二）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（三）校长、教师、财会人员的资格证明文件；

（四）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。

第五条 审批部门应协助监管部门做好事中事后监管工作。

第二章 监管流程

第六条 审批部门办理完成承诺审批事项后，应当及时将办件档案信息整理归档，并通过审管联动模块推送至监管部门。

第七条 监管部门应明确专人，负责将审管联动模块中接收到的办件档案信息，分发至负责该事项的具体监管人员。

第八条 监管部门应当在接收到承诺审批事项办件档案信息后1个工作日内，启动现场检查工作。

第九条 监管部门在现场检查时，应当指派2名工作人员进行。重点核验举办者的姓名、住址或者名称、地址情况；资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权情况；校长、教师、财会人员的资格证明文件情况；学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单等相关情况，并填写《职业培训机构设立许可承诺审批事项现场检查记录单》。

第十条 监管部门在现场检查时发现职业培训机构实际情况与承诺内容不符的，应将其现场检查情况形成书面材料，并提出办理结果书面建议，通过审管联动模块反馈审批部门。

第十一条 审批部门与监管部门应当定期会商沟通，对审管联动工作进行梳理总结，研究解决审管联动信息交互工作中出现的主要问题并制定应对措施。会商沟通应当形成审管联动工作记录。

第十二条 监管部门应当建立职业培训机构设立许可承诺审批事中事后监管档案，将检查、处罚等材料立卷归档。

第三章 法律责任

第十三条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办学校的;

（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的;

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的;

（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

第十四条 审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复的;

（二）批准不符合规定条件申请的;

（三）疏于管理，造成严重后果的;

（四）违反国家有关规定收取费用的;

（五）侵犯民办学校合法权益的;

（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。

第四章 附则

第十五条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十六条 本细则自发布之日起实施。

附件：职业培训机构设立许可承诺审批事项现场检查记

录单

附件

职业培训机构设立许可承诺审批事项现场检查记录单

序号	检查项目	承诺内容	实际情况
1	举办者的姓名、

住址或者名称、

地址相关情况。
与承诺内容 (一致 (不一致，实际情况为：
2	资产来源、资金数额

及有效证明文件，并

载明产权相关情况。
与承诺内容 (一致 (不一致，实际情况为：
3	校长、教师、财会人

员的资格证明文件

相关情况。
与承诺内容 (一致 (不一致，实际情况为：
4	学校章程、首届学校

理事会、董事会或者

其他决策机构组成

人员名单相关情况。
与承诺内容 (一致 (不一致，实际情况为：
检查人员（签字）： 职业培训机构（盖章）： 检查时间：

人力资源服务机构许可承诺审批

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强经营性人力资源服务机构的监督管理，规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动、优化配置，根据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号），制定本细则。

第二条 履行监管的责任主体按被监管主体所属区域，分别为滨海新区、天津自贸试验区相关部门和本市其他各区人社行政部门。市人社行政部门负责对监管工作的督导。

第三条 事中事后监管遵从依法、公开、公正、便民原则。

第四条 本细则适用于经按照“一制三化”原则，许可设立的本市经营性人力资源服务机构（以下简称经营性人力资源服务机构）。

第五条 根据工作需要和举报投诉情况，对适用对象进行不定期检查。

第二章 监管流程

第六条 承诺审批事项监管按以下流程实施：

（一）审批部门办理完成事项后，将申请材料、承诺书和审批结果等信息整理归档，推送至监管部门。审批部门应注明已核实的法定条件与材料目录和尚未核实的条件与材料目录。

（二）监管部门接收到推送信息后，1个工作日内启动现场检查，重点检查尚未核实的条件、材料，并反馈审批部门。

（三）审批部门根据监管部门反馈的信息，作出撤销办理结果、将失信行为录入政务服务信用记录、注销行政许可等处理。

第七条 监管部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查，采取下列措施：

（一）进入被检查单位进行检查；

（二）询问有关人员，查阅服务台账等服务信息档案；

（三）要求被检查单位提供与检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明；

（四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。

第八条 现场监管流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场检查相关档案，核查文件资料；

（四）向服务机构及时反馈检查情况。

第九条 检查现场为本市人力资源服务机构经营场所。

第三章 处罚措施

第十条 经营性人力资源服务机构设立分支机构的，应当自工商登记办理完毕之日起15日内，书面报告分支机构所在地人力资源社会保障行政部门。变更名称、住所、法定代表人或者终止经营活动的，应当自工商变更登记或者注销登记办理完毕之日起15日内，书面报告人力资源社会保障行政部门。设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。

第十一条 经营性人力资源服务机构发布的招聘信息不真实、不合法，未依法开展人力资源服务业务的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证；给个人造成损害的，依法承担民事责任。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。

第四章 附则

第十二条 本细则依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》制定。罚则依据《人力资源市场暂行条例》第42条、43条。

第十三条 本细则由市人行政部门负责解释。

第十四条 本细则自印发之日起实施。

人力资源服务业务报告事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强经营性人力资源服务机构的监督管理，规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动、优化配置，根据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号），制定本细则。

第二条 履行监管的责任主体按被监管主体所属区域，分别为滨海新区、天津自贸试验区相关部门和本市其他各区人社行政部门。市人社行政部门负责对监管工作的督导。

第三条 事中事后监管遵从依法、公开、公正、便民原则。

第四条 本细则适用于经按照“一制三化”原则，办理人力资源业务报告的本市经营性人力资源服务机构（以下简称经营性人力资源服务机构）。

第五条 根据工作需要和举报投诉情况，对适用对象进行不定期检查。经营性人力资源服务机构应当在规定期限内，向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告。

第二章 监管流程

第六条 人力资源社会保障行政部门对经营性人力资源服务机构实施监督，按以下流程实施：

（一）审批部门办理完成事项后，将申请材料、承诺书和审批结果等信息整理归档，推送至监管部门。审批部门应注明已核实的法定条件与材料目录和尚未核实的条件与材料目录。

（二）监管部门接收到推送信息后，1个工作日内启动现场检查，重点检查尚未核实的条件、材料，并反馈审批部门。

（三）审批部门根据监管部门反馈的信息，作出撤销办理结果、将失信行为录入政务服务信用记录、注销业务报告等处理。

第七条 监管部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查，采取下列措施：

（一）进入被检查单位进行检查；

（二）询问有关人员，查阅服务台账等服务信息档案；

（三）要求被检查单位提供与检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明；

（四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。

第八条 现场监管流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场检查相关档案，核查文件资料；

（四）向服务机构及时反馈检查情况。

第九条 检查现场为本市人力资源服务机构经营场所。

第三章 处罚

第十条 未依法开展人力资源服务业务的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证；给个人造成损害的，依法承担民事责任。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。

第十一条 未按照规定提交经营情况年度报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。

第四章 附则

第十二条 本细则依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》制定。罚则依据《人力资源市场暂行条例》第42条、43条。

第十三条 本细则由市人行政部门负责解释。

第十四条 本细则自印发之日起实施。

人力资源服务业务备案事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强经营性人力资源服务机构的监督管理，规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动、优化配置，根据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号），制定本细则。

第二条 履行监管的责任主体按被监管主体所属区域，分别为滨海新区、天津自贸试验区相关部门和本市其他各区人社行政部门。市人社行政部门负责对监管工作的督导。

第三条 事中事后监管遵从依法、公开、公正、便民原则。

第四条 本细则适用于经按照“一制三化”原则，办理人力资源业务备案的本市经营性人力资源服务机构（以下简称经营性人力资源服务机构）。

第五条 根据工作需要和举报投诉情况，对适用对象进行不定期检查。经营性人力资源服务机构应当在规定期限内，向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告。

第二章 监管流程

第六条 人力资源社会保障行政部门对经营性人力资源服务机构实施监督，按以下流程实施：

（一）审批部门办理完成事项后，将申请材料、承诺书和审批结果等信息整理归档，推送至监管部门。审批部门应注明已核实的法定条件与材料目录和尚未核实的条件与材料目录。

（二）监管部门接收到推送信息后，1个工作日内启动现场检查，重点检查尚未核实的条件、材料，并反馈审批部门。

（三）审批部门根据监管部门反馈的信息，作出撤销办理结果、将失信行为录入政务服务信用记录、注销业务备案等处理。

第七条 监管部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查，采取下列措施：

（一）进入被检查单位进行检查；

（二）询问有关人员，查阅服务台账等服务信息档案；

（三）要求被检查单位提供与检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明；

（四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。

第八条 现场监管流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场检查相关档案，核查文件资料；

（四）向服务机构及时反馈检查情况。

第九条 检查现场为本市人力资源服务机构经营场所。

第三章 处罚

第十条 开展人力资源服务业务未备案的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。

第四章 附则

第十一条 本细则依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》制定。罚则依据《人力资源市场暂行条例》第42条。

第十二条 本细则由市人行政部门负责解释。

第十三条 本细则自印发之日起实施。

公共就业服务相关事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步促进就业，加强公共就业服务相关事项事中事后监管，制定本细则。

第二条 公共就业服务机构负责为法定年龄内的劳动者和用人单位免费提供公共就业服务。公共就业服务相关事项的监管主体是市、区人社行政部门。

第三条 实施公共就业服务相关事项监管实行简约便捷、高效务实的原则。

第四条 本细则所称公共就业服务相关事项承诺制事中事后监管，是指各类型用人单位和法定年龄内的劳动者通过承诺方式取得办理结果后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第五条 本细则适用的公共服务事项包含就业信息服务（就业政策法规咨询）、职业介绍、职业指导、公共就业服务专项活动、失业登记、就业登记、《就业创业证》申领。

第六条 就业信息服务（就业政策法规咨询）、职业指导、失业登记、就业登记、《就业创业证》申领可承诺的材料为身份证明材料；职业介绍可承诺的材料为招聘简章、身份证明材料、工商营业执照；公共就业服务专项活动可承诺的材料为招聘简章、工商营业执照。

第二章 监管流程

第七条 经办部门办理完成承诺制事项后，应当及时将申请材料、承诺书和办理结果等办件档案信息整理归档，并及时推送至与该事项相关联的监管部门。

第八条 监管部门应当明确具体监管该事项的人员，监管人员应当在接收到承诺事项办件档案信息后1个工作日内，启动现场检查，并将检查情况及时反馈经办部门。

第三章 处罚

第九条 监管部门检查发现行政相对人承诺内容与实际不符，判断其无法补齐承诺材料达到相关标准的，应当责令其停止从事准予的相关活动，并将监管情况反馈经办部门。

第十条 经办部门收到监管部门建议撤销办理结果的书面建议后，应当立即实施撤销。

第十一条 劳动者及用人单位在办理公共就业服务相关事项时，应如实提供相关材料和信息，对提供弄虚作假材料的纳入诚信和联合惩戒系统，追究有关单位和人员的责任。

第四章 附则

第十二条 本细则依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》、《就业服务与就业管理规定》、《天津市就业促进条例》、《市人社局关于规范就失业登记管理有关问题的通知》（津人社办发〔2020〕91号）制定。

第十三条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十四条 本细则自印发之日起实施。

就业困难人员认定事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对就业困难人员认定工作的监督管理，精准帮扶就业困难人员就业，根据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号）、《市人社局关于印发〈天津市就业困难人员认定办法（试行）〉的通知》（津人社规字〔2020〕1号），制定本细则。

第二条 本细则所称就业困难人员认定承诺制事项事中事后监管，是指就业困难人员通过承诺制方式申报认定材料，进入审批环节后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 区人社行政部门是就业困难人员认定的监管主体，负责对经社区工作站（村委会）、街道（乡镇）就业服务机构申报的材料进行审核，将相关信息录入“金保二期”系统，逐级反馈认定结果，并对承诺制申请的行政相对人进行监管。

第四条 监管坚持审批联动、实地核查、公平公正的原则。

第五条 监督检查对象为采用承诺制办理的申请人，范围为十类就业困难人员。

第二章 信用承诺核查流程

第六条 申请人在申报就业困难人员时，对申请人及家庭成员收入、婚姻状况、子女、失业保险缴费、有无农村承包土地等情况，可实行承诺制申请，签订《申请认定就业困难人员承诺书》，街道人社工作人员于1个工作日内启动现场核查程序，对承诺事项与事实相符的，出具《人社部门调查核实结果》，对提供虚假材料和虚假承诺的，不予认定就业困难人员。

第七条 现场核查流程：

（一）出示证件。

（二）说明来意。

（三）现场核查。对照申请人本人填写的《申请认定就业困难人员承诺书》中的承诺项目，实地核查项目原件的真实性，并填写《人社部门调查核实结果》。

（四）结果反馈。核查结果及时向申请人反馈。

第三章 失信处理

第八条 经电话、走访或与信息系统比对等，了解申请人就失业动态变化情况，发现就业困难人员相关承诺不符或虚假的，区人社行政部门应及时注销其就业困难人员身份，停止享受相关就业帮扶政策，并责令其退回相关补贴。涉嫌犯罪的，依法移交有关部门追究法律责任。

第四章 附则

第九条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十条 本细则自印发之日起实施。

附件：1．监管流程图

2．人社部门调查核实结果

附件1

监管流程图

附件2

人社部门调查核实结果

街道（乡镇）就业服务机构于 年 月 日，对承诺人承诺的相关信息进行实地调查核实，未发现相关承诺与事实不符的情况。

调查核实人（签字）： 街道经办人（签字）：

街道（乡镇）就业服务机构（盖章）：

就业见习补贴申领事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强就业见习基地管理，促进就业，有效监管就业资金安全，制定本细则。

第二条 本细则所称就业见习补贴申领事项承诺制事中事后监管，是指申请人通过承诺制方式办理就业见习补贴申领事项后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。适用于经批准的本市各级就业见习基地。

第三条 事中事后监管需遵循公平公开、随机抽查与日常检查相结合的原则。

第四条 监管部门为市和各区人社行政部门。

市人社行政部门负责市级见习基地监管工作，委托中国天津人力资源开发服务中心负责具体工作。

各区人社行政部门负责区级见习基地监管工作。

第五条 就业见习补贴申领事项可承诺的材料为就业见习基地申报补贴人员花名册、缴纳人身意外伤害保险凭证。

第二章 监管流程

第六条 审批部门办理完成承诺审批事项后，应当及时将申请材料、承诺书和办理结果等办件档案信息整理归档，并及时推送至监管部门。

第七条 监管部门应明确监管人员，监管人员应在承诺事项办理后1个工作日内，启动对见习基地承诺内容的现场检查，并将检查情况及时反馈审批部门。

第八条 现场检查应遵照如下流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场核查（听取情况介绍、检查文件资料、实施现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈，检查结果需在取得结果后的十五个工作日内反馈审批部门。

第九条 核查内容包括见习协议是否及时签订，考勤记录是否满足要求，带教老师是否符合配备比例，见习人员在岗情况，是否有将见习人员派往其他单位进行见习的行为，生活费是否由银行及时发放到见习人员个人，是否及时缴纳人身意外伤害保险。

第四章 失信惩戒

第十条 发生如下以下情形，按程序及时处理：

（一）承诺内容与实际情况不相符的，或未按承诺时限补齐申请材料的，通知审批部门，按照相关规定流程予以撤销。

（二）提交约定的申请材料不符合法定形式和标准的，或法律法规规定的其他情形，通知审批部门，按照相关规定流程予以撤销，今后不得以承诺经办方式办理业务。

（三）申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的，通知审批部门，按照相关规定流程予以撤销。

第十一条 对提供虚假申报材料的，追回补贴资金；对骗取补贴的，责令退回。涉嫌犯罪的，依法移交有关部门处理。

第五章 附则

第十二条 本细则依据《中华人民共和国就业促进法》、《天津市就业促进条例》和人社部相关规定制定。

第十三条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十四条 本细则自印发之日起实施。

附件：就业见习基地核查情况表

附件：

就业见习基地核查情况表

______年______月______日

基地名称
联系人
联系电话
职工总数
场地面积
当期正在

见习人数

抽查

人数
实见

人数
检查内容	检查情况
是否具备开展就业见习的场地、设备设施等相应条件。
是否按规定签订见习协议，见习协议内容规范。
是否对见习人员进行岗前培训，配备专门见习带教老师，制定相应的带教计划。
是否有完善的考勤制度，见习人员考勤记录完整。
是否按月足额发放生活费。
是否有将见习人员派往其他单位进行见习的行为。
其他需注明的情况
就业见习基地确认

负责人签字：

（单位公章）

年 月 日	检查单位意见

检查人签字：

单位负责人签字：

（单位公章）

年 月 日
注：本检查表一式两份，核查单位和就业见习基地各留存一份。

抽查人数不得低于当期见习人数的50%。

企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴事项承诺制事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴承诺审批的监管管理，根据《天津市承诺审批事项事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号）、《市人社局市财政局关于印发天津市鼓励企业吸纳就业社保补贴和岗位补贴管理办法的通知》（津人社局发〔2020〕6号），制定本细则。

第二条 本细则所称企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴事项承诺制事中事后监管，是指企业通过对依法支付申领补贴人员工资情况进行承诺的方式，向各区人社部门提出申请，区人社部门进入审批、支付环节后，监管部门对该企业支付工资情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 监管部门为市和各区人社行政部门。市人社行政部门负责企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴承诺审批事中事后监管工作。各区人社部门负责本辖区承诺审批事项事中事后日常监管工作。

第二章 监管和惩戒

第四条 企业吸纳就业困难人员社保补贴申领事项可承诺材料为工资发放流水；高校毕业生社保补贴申领事项可承诺材料为企业财务报表、银行出具工资流水单。

第五条 各区人社部门应当在接收到通过承诺制办理的企业吸纳就业困难人员、高校毕业生社保补贴申请材料后，在1个工作日内启动现场检查程序。

第六条 各区人社部门在现场检查时，应当指派2名以上工作人员进行。检查人员现场对企业申请材料涉及人员的工资发放情况进行核查，填写《检查情况记录表》（见附件）。

第七条 企业未依法支付申领补贴人员工资的，暂停发放补贴。区人社局应当对暂停补贴企业下达整改通知书，并督促企业进行整改。对2个月内达到整改要求的企业恢复发放补贴，暂停期间的补贴不再补发。

第八条 对企业和个人存在弄虚作假骗取补贴资金的，一经核实，追回补贴资金，按照有关规定纳入诚信和联合惩戒系统，并追究有关单位和人员的责任。

第三章 附则

第九条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十条 本细则自印发之日起实施。

附件：检查情况记录表

附件

检查情况记录表

区

序号	检查日期	检查单位	检查事项	检查结果	备注

检查人签字： 受检单位签字：

技能人员职业资格管理服务事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为推动技能人员职业资格管理服务事项承诺制的有序开展，形成权责明确、透明高效的事中事后监管机制，规范服务标准，制定本细则。

第二条 本细则所称技能人员职业资格管理服务事项承诺制事中事后监管，是指申请人通过承诺制方式取得办理结果后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 监管部门为市人社行政部门，委托天津市职业技能鉴定指导中心（以下简称“鉴定中心”）负责具体工作。

第四条 本细则适用的公共服务事项包含技能人员职业资格管理服务中申报职业技能鉴定（以下简称“申报鉴定”）、遗失技能人员职业资格证书补发申请（以下简称“补发证书”）、境外就业和对外劳务合作人员换发技能人员职业资格证书申请（以下简称“换发证书”）、更正职业资格证书信息申请（以下简称“信息更正”）四个子项内容。

第五条 服务事项申报要件

（一）申报鉴定所需要件为：身份证明材料、鉴定申请表、申报资格证明材料原件及申请人照片。其中身份证明材料、申报资格证明材料及申请人照片适用信用承诺制。

（二）补发、换发证书所需要件为：身份证明材料、申请人照片。其中身份证明材料适用信用承诺制。

（三）信息更正所需要件为：身份证明材料、需更正信息的证明材料原件。其中身份证明材料适用信用承诺制。

第二章 监管流程

第六条 经办部门办理完成承诺制事项后，应当及时将申请材料、承诺书和办理结果等档案信息整理归档，并及时推送至与该事项相关联的监管部门。

第七条 鉴定中心监管部门应当明确具体监管人员，监管人员应当在接收到办件档案信息后1个工作日内，启动检查，并将检查情况及时反馈经办部门。

第八条 鉴定中心组织专项核查工作组，定期对经办部门办理相关服务事项的情况进行检查，核查相关资料信息。

（一）核查工作组现场听取经办部门工作情况介绍；

（二）现场检查服务事项办理各项存档资料；

（三）对承诺件信息真实性进行抽样核实；

（四）核查工作组应在开展检查后的1个工作日内出具核查结果。核查结果以书面形式留存，并由经办人、核查人签字确认。

第三章 处罚

第九条 如核查及监督检查过程中发现以下问题，可对申请人作出撤销申请办理结果、收回职业资格证书、公示撤销意见、在全国职业资格证书查询系统中撤下证书信息等处理：

（一）申请办理的职业资格职业、等级不在法定范围的；

（二）申请人未按规定提交相关要件或书面承诺书的；

（三）申请人提交相关要件有虚假、伪造等行为的；

（四）申请人未在规定期内补齐承诺要件的。

第四章 附则

第十条 本细则根据《中华人民共和国劳动法》及相关职业资格管理法规制度制定。

第十一条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十二条 本细则自印发之日起实施。

职业技能竞赛申报事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 结合我市经济发展和企业对高技能人才需求，以提升操作技能和解决实际问题为重点，为加强职业技能竞赛申报事中事后监督管理，依据《天津市承诺审批事中事后监管办法》（津职转办发〔2021〕1号）《天津市职业技能竞赛管理办法》（津人社局发〔2019〕12号），制定本办法。

第二条 本细则所称职业技能竞赛申报事项承诺制事中事后监管，是指主办赛事单位通过承诺审批方式申报材料，进入审批环节后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 市人社行政部门是职业技能竞赛申报的主管部门，委托市就业服务中心负责职业技能竞赛申报的具体组织实施和事中事后监管。

第四条 职业技能竞赛申报事项事项承诺材料为《竞赛通知》。

第五条 监管对象为本市辖区内各类职业技能竞赛的主办、承办单位。

第二章 监管流程

第六条 市人社行政部门审批完成职业技能竞赛申报事项后，由市就业服务中心将申报职业技能竞赛档案信息汇总整理归档，经专家评审后纳入年度计划。

第七条 依据职业技能竞赛年度计划，市就业服务中心明确专人，负责将按承诺办理事项的档案信息分发至具体监管部门。

第八条 监管人员应当在接收到承诺办理事项办件档案信息后1个工作日内，启动现场检查。

第九条 现场检查时，应当指派2名工作人员进行，重点核查职业技能竞赛申报的《竞赛通知》（竞赛名称、竞赛类别、主办单位、承办单位、竞赛工种、竞赛依据标准、竞赛地址等）所涉及内容，并填写《天津市职业技能竞赛现场检查记录表》（附件）。

第三章 处罚

第十条 监管人员现场检查，实施单位未按《竞赛通知》所涉及内容组织比赛的，或与承诺材料不符的，现场取消办赛资格。

第四章 附则

第十一条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十二条 本细则自印发之日起实施。

附件：天津市职业技能竞赛现场检查记录表

附件

天津市职业技能竞赛现场检查记录表
竞赛名称	竞赛类别
主办单位	承办单位
竞赛工种	竞赛依据

标准
竞赛地址
初赛人数	复赛人数	决赛人数
理论	实操	理论	实操	理论	实操
参加竞赛

单位
检查内容	检查结果	备 注
1.选手身份证	有 （ ）	无 （ ）
2.选手参赛证	有 （ ）	无 （ ）
3.竞赛人员名单	有 （ ）	无 （ ）
4.竞赛技术文件	有 （ ）	无 （ ）
5.参赛选手须知	有 （ ）	无 （ ）
6.竞赛纪律	有 （ ）	无 （ ）
7.违纪处理	有 （ ）	无 （ ）
8.抽签办法	有 （ ）	无 （ ）
9.申诉与仲裁	有 （ ）	无 （ ）
10.安保须知（突发事件预案）	有 （ ）	无 （ ）
11.裁判员执裁情况：
12.竞赛秩序情况：
主办单位：	现场检查人员：
年 月 日	年 月 日

城镇职工基本养老保险关系转移接续申请

事项承诺制事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为规范城镇职工基本养老保险关系转移接续业务，维护参保人员的合法权益，防范基金风险，制定本细则。

第二条 市社会保险基金管理中心各分中心（以下简称“分中心”）负责城镇职工基本养老保险关系转移接续业务的经办，对承诺制业务进行自查。

市社会保险基金管理中心（以下简称“市中心”）依托金保二期系统，对城镇职工基本养老保险关系转移接续业务组织抽查。

第三条 参保人跨省市流动就业在我市参保后，申请办理养老保险关系转移业务，满足“男50周岁、女40周岁以上，具有本市户籍的人员”的转入条件，需要提交户籍资料的，适用承诺制办理。

第二章 监管流程

第四条 分中心对采用承诺制经办的养老保险转移业务要开展全面自查。采用承诺制经办的业务，办理完毕后，立即转入自查流程，核实申请人户籍信息。市中心定期抽取一定比例的城镇职工基本养老保险关系转移接续业务进行抽查。核查的主要内容是采用承诺制经办的养老保险转移业务，申请人是否为我市户籍。对核查中发现存在疑点的业务，分中心进行核查整改。

第三章 处罚

第五条 承诺内容与实际情况不相符的，提供不实材料违规办理城镇职工基本养老保险关系转移接续业务的，业务经办分中心撤销原业务操作，转入的社会保险基金退回外省市；已领取养老保险待遇的，由养老保险待遇支付部门协同稽核部门追回已领取的养老保险待遇。

第四章 附则

第六条 本细则依据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《关于贯彻落实国务院办公厅转发企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）及《市人力社保局关于印发天津市城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法的通知》（津人社规字〔2017〕13号）制定。

第七条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第八条 本细则自发布之日起实施。

丧葬补助金、抚恤金申领承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为规范丧葬补助金、抚恤金申领业务，维护参保人员的合法权益，防范基金风险，制定本细则。

第二条 市社会保险基金管理中心（以下简称“市中心”）依托金保二期系统，对丧葬补助金、抚恤金业务进行比对分析，下发疑点数据。

市社会保险基金管理中心各分中心（以下简称“分中心”）负责丧葬补助金、抚恤金的核定，对市中心下发的葬补助金、抚恤金申领业务疑点数据进行事后核查整改。

第三条 监管遵循依法依规、公平公正的原则。

第四条 各部门依据职责划分对申办过程中的丧葬补助金、抚恤金申领业务进行实时监管；对已办结的业务进行抽查复核。

第五条 参保人去世后，关系人因各种原因无法提供居民死亡医学证明（推断）书等相关死亡证明材料的，适用承诺制办理。

第二章 监管流程

第六条 承诺经办应遵循“谁申请、谁承诺、谁经办、谁负责”的原则。服务对象申请以承诺经办方式办理业务的，应当填写《天津市社会保险业务经办承诺书》，并对相关内容作出确认和承诺。

第七条 分中心对服务对象的承诺内容、践诺情况应及时进行核查和监督，并通过电话、邮寄等方式定期督促提醒。

第八条 市中心每月抽取一定比例丧葬补助金、抚恤金核定业务，通过金保二期分发到各分中心进行核实；与各政府部门共享信息进行综合比对，提取疑点业务全量分发到业务经办分中心进行核实；对已查实的不合规业务指导分中心进行业务撤销操作，追回社会保险基金。

第三章 处罚

第九条 对提供不实材料违规办理丧葬补助金、抚恤金申领业务的，停发养老保险待遇，启动追回程序。以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

第十条 本细则依据《中华人民共和国社会保险法》制定。

第十一条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十二条 本细则自发布之日起实施。

档案的接收和转递事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步落实管理责任，强化事中事后过程监管，防范流动人员档案接收风险，制定本细则。

第二条 本细则所称档案的接收和转递事项承诺制事中事后监管，是指流动人员通过承诺制办理方式将人事档案存放在中国北方人才市场后，监管部门对其实际情况是否符合承诺内容实施的检查、核查。

第三条 监管主体为市人社行政部门，委托中国北方人才市场负责具体工作。

第四条 档案的接收和转递事项可承诺的材料为档案转递通知单。

第五条 实行定期检查，每个工作日检查一次。

第二章 监管流程

第六条 经办部门作出接收人事档案决定后，应当及时将办件申请材料、承诺书和办理结果等办件档案信息整理归档，并推送至监管部门。

第七条 中国北方人才市场监管部门明确专人在1个工作日内启动检查，及时督促承诺人补交《档案转递通知单》，做好督办记录。并定期对长期未履行承诺问题进行统计分析，做好记录备案。

第三章 责任

第八条 中国北方人才市场已履行告知义务，承诺人未按期履行承诺，因此产生的档案材料不全或造成今后转递过程中的相关影响，将由承诺人自行承担。

第四章 附则

第九条 本细则依据《人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社厅发〔2016〕75号）制定。

第十条 本细则由由市人社行政部门负责解释。

第十一条 本细则自印发之日起实施。

居住证积分受理事项承诺制

事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对天津市居住证积分受理工作的管理，进一步规范承诺制事项的事中事后监管，制定本细则。

第二条 本细则所称居住证积分受理承诺制事项事中事后监管，是指居住证积分申请单位提交承诺材料（个人全员全额申报明细）受理通过后，监管部门对其实际情况是否符合受理条件实施的检查、核查。

第三条 天津市引进人才综合服务中心（天津市居住证积分服务中心，以下简称 “积分中心”）负责天津市居住证积分受理工作。市人社行政部门负责居住证积分受理承诺制事项监管工作，委托积分中心负责监管工作的具体实施。

第四条 天津市居住证积分受理承诺制事项监管实行依法依规、公开公正、便民高效原则。

第五条 监管对象为居住证积分申请单位。

第六条 监管周期为半年，上半年为1-6月份，下半年为7-12月份。

第二章 监管流程

第七条 居住证积分受理时个人收入全员全额申报明细适用承诺制。

第八条 积分中心受理小组完成承诺制事项受理后，应当及时将申请材料、承诺制材料和办理结果等办件档案信息整理归档，并及时推送至积分中心监管小组。

第九条 积分中心监管小组应当明确专人负责接收并检查办件档案信息。

第十条 积分中心监管小组工作人员应当在接收到承诺制事项办件档案信息后1个工作日内，进行书面检查，并将检查情况及时反馈受理人员。

第三章 处罚

第十一条 居住证积分申请单位应当在5个工作日内向受理部门提供申请人的个人全员全额申报明细，逾期不提供的，不予受理。

第十二条 居住证积分申请单位提交个人全员全额申报明细存在虚假材料情况的，取消申请人当期申报资格，并取消用人单位以后3年内的申报资格。

第四章 附则

第十三条 本细则依据《天津市人民政府关于印发天津市居住证管理办法的通知》（津政发〔2015〕39号）、《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》（津政办发〔2016〕32号）、《市人力社保局市发展改革委关于进一步明确积分办理有关问题的通知》（津人社局发〔2018〕3号）制定。

第十四条 本细则由市人社行政部门负责解释。

第十五条 本细则自印发之日起实施。

专业技术人员职业资格考试报名证明事项

承诺制事中事后监管实施细则

第一章 总则

第一条 为加强对专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制工作的管理，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，进一步规范承诺事项的事中事后监管，制定本细则。

第二条 本细则所称专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制工作事中事后监管，是指报考人员通过报名证明事项告知承诺制方式取得参加天津市组织的全国专业技术人员职业资格考试资格后，监管部门对其实际情况是否符合报考条件等承诺内容实施的检查、核查。

第三条 监管对象为参加天津市组织的全国专业技术人员职业资格考试报考人员，监管部门为市人社行政部门和各行业（专业）主管部门。天津市人才考评中心（以下简称“考评中心”）负责专业技术人员职业资格考试报名、考试考务组织等工作，并按照市人社行政部门和各行业（专业）主管部门委托负责具体监管工作。

第四条 本细则适用的公共服务事项为参加天津市组织的全国专业技术人员职业资格考试的报考资格申请。

第五条 服务事项申报要件为学历证明、学位证明、从事相关专业工作年限证明等符合专业技术人员职业资格考试报考资格的材料。监管周期为考前、考中、考后受理，实施日常监管。

第二章 监管流程

第六条 办理完成专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制后，采用随机抽查、重点监管等方式实施日常监管。

（一）随机抽查。对免予核查的报考人员，进行一定比例的随机抽查，重点核查报考人员的践诺情况。

（二）重点监管。免予核查的报考人员中，有报考免试级别且无法在线核查免试相关证明材料或被社会监督举报的，予以重点监管，考评中心按照有关规定，可要求报考人员提交相关证明材料。

第七条 对核查难度较大的，可根据我市实际对相关人员承诺情况通过门户网站等渠道进行公示，接受社会监督。

第三章 处罚

第八条 报考人员承诺后，在核查或者日常监管中发现其不符合考试报名条件的，考试报名无效，已缴费用不予退还；取得成绩的，当次全部科目考试成绩无效；取得资格证书或者成绩证明的，资格证书或者成绩证明无效。

第九条 报考人员应接受并配合考试组织机构、各行业（专业）主管部门的核查。打印准考证前，报考人员未按要求接受核查的，考试报名无效，不予办理准考证；考试结束后，报考人员未按要求接受核查的，暂按“报考条件待核查”处理，对其不进行成绩数据和证书相关操作，逾期拒不接受核查的，视为放弃考试资格。

第十条 报考人员有提供虚假证明材料或者以其他不正当手段取得相应资格证书或者成绩证明等严重违纪违规行为的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部令第31号）第十条、第十二条处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四章 附则

第十一条 本细则依据《关于印发〈专业技术人员职业资格 考试报名证明事项告知承诺制工作规程〉的通知》（人考中心函〔2021〕1号）制定。

第十二条 本细则自印发之日起实施。