附件

天津市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作重点任务清单

工作

内容	重点任务	具体落实举措	责任部门	完成时限

加强源头治理

加强源头治理

加强源头治理

加强源头治理

加强源头治理

强化劳动人事争议预防指导

强化劳动人事争议预防指导

强化劳动人事争议预防指导	1.充分发挥用人单位基层党组织在劳动关系治理、协商调解工作中的重要作用，以党建引领劳动关系和谐发展。	1.各部门（单位）结合职能开展相关工作。	市人社局、市高级人民法院、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.发挥“总对总”在线诉调对接机制作用，推动劳动人事争议多元高效化解。	市高级人民法院（牵头）、市总工会、市人社局
2.完善民主管理制度，保障劳动者对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权。	1.在征求市厂务公开领导小组成员单位意见的基础上，制定年度工作要点，推动全市厂务公开民主管理工作。	市总工会（牵头）、市人社局、市高级人民法院、市工商联、市企联/企协	2023年年底前取得阶段性成果，并长期推进
2.指导企事业单位召开年度首次职代会，进一步规范召开职代会的关键环节，切实解决存在的突出问题。
3.加强对企业家的教育引导，发挥企业服务日、法官工作室等平台作用，开展宣传培训，积极引导企业完善民主管理制度。
长期推进
3.推行典型案例发布、工会劳动法律监督提示函和意见书、调解建议书、仲裁建议书、司法建议书、信用承诺书等制度，引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性表达诉求。	1.依据现有制度规定，将具有示范意义的劳动人事争议人民调解典型案例推送司法部法律服务案例库，并会同相关部门适时向社会发布，提升人民调解组织的公信力和影响力。	市司法局	长期推进
2.充分发挥调解组织、仲裁机构和普法宣传志愿者、劳动人事争议调解员和仲裁员、律师等人员的作用，广泛开展法律法规及政策宣传、提供精准法律服务，提高用人单位规范管理、劳动者理性维权意识。	市司法局、市人社局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协
3.贯彻落实《天津市工会劳动法律监督条例》，注重总结工会劳动法律监督典型案例，引导企业规范劳动用工。	市总工会
4.适时发布天津法院劳动争议典型案例，发挥小案例大示范效应，强化争议双方当事人权益保护。	市高级人民法院	2023年年底前取得阶段性成果，并长期推进
4.发挥中小企业服务机构作用，通过培训、咨询等服务，推动中小企业完善劳动管理制度、加强劳动人事争议预防，具备相应资质的服务机构可开展劳动关系事务托管服务。	1.推动我市中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，帮助企业依法合规用工，开展劳动人事用工专场培训活动，为企业普及依法用工流程。	市工业和信息化局、市人社局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.面向中小企业积极开展优质中小企业梯度培育政策的宣讲解读，推动中小企业专精特新发展。
5.把用人单位建立劳动人事争议调解组织、开展协商调解工作情况作为和谐劳动关系创建等评选表彰示范创建的重要考虑因素。	1.把用人单位建立健全调解组织、开展争议预防和协商调解工作情况，作为和谐劳动关系创建等评选表彰示范创建的重要考虑因素。	市人社局（牵头）、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
6.发挥律师、法律顾问职能作用，推进依法治企，强化劳动用工领域合规管理，减少劳动人事争议。	1.持续推进民营企业“法治体检”常态化，优化“律企同行 法护营商”专项活动品牌，为企业提供劳动用工法律服务。	市司法局、市人社局、市总工会、市工商联、市企联/企协	2023年年底前取得阶段性成果，并长期推进
2.组织开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，充分发挥律师、法律顾问作用，为企业提供劳动用工法律服务。
3.在知工APP开设法律咨询、法律援助板块，为全市工会会员提供免费在线法律服务。
长期推进
4.着力推动“万所联万会”活动开展，发挥工商联律师服务团作用，深入商会开展法治宣传，积极引导会员企业强化劳动用工合规管理。
健全劳动人事争议风险监测预警机制

健全劳动人事争议风险监测预警机制	7.建立健全劳动人事争议风险监测机制，通过税费缴纳、社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理、社会舆情等

反映劳动关系运行的重要指标变化情

况，准确研判劳动人事争议态势。	1.聚焦劳动就业、用工管理等领域劳动权益突出问题，充分发挥调解组织“覆盖广、响应快、机制活”优势，尽早发现苗头性、倾向性问题，为职能部门及时预警、快速处置提供信息支持。	市人社局（牵头）、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协

长期推进

2.加强与相关部门（单位）沟通协调，推进信息共享、形势研判、联合处置。
3.工会组织常态化开展职工队伍风险隐患专项排查化解工作，研判劳动关系领域风险隐患。	市总工会
8.完善重大劳动人事争议风险预警机制，聚焦重要时间节点，突出农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体，围绕确认劳动关系、追索劳动报酬、工作时间、解除和终止劳动合同等主要劳动人事争议类型，强化监测预警，建立风险台账，制定应对预案。	1.深化争议多元处理等机制建设，加强部门会商与协同配合，形成快速处置合力，共同防范化解重大风险隐患。	市人社局（牵头）、市高级人民法院、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.重要时间节点、重大节假日前，聚焦确认劳动关系、追索劳动报酬、工作时间、解除和终止劳动合同等主要内容，认真组织做好农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体的风险隐患排查、舆情监测、信息通报、争议化解等工作，牢牢守住不发生重大争议、极端事件和区域性、系统性风险的底线。
3.将排查化解劳动人事争议纠纷作为日常工作的一项重点内容，发挥人民调解职能作用，依法调解劳动人事争议。	市司法局

加强劳动人事争议隐患排查化解工作

加强劳动人事争议隐患排查化解工作	9.建立重点区域、重点行业、重点企业联系点制度，以工业园区和互联网、建筑施工、劳动密集型加工制造行业以及受客观经济情况发生重大变化、突发事件等影响导致生产经营困难的企业为重点，全面开展排查，及时发现苗头性、倾向性问题，妥善化解因欠薪、不规范用工等引发的风险隐患。	1.建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化机制，组织青年仲裁员志愿者服务辖区内的重点行业、重点企业以及受客观经济等情况影响较大的用人单位，开展送法入企、以案释法、用工指导等活动，指导帮助企业规范管理，加强风险隐患排查，及时发现苗头性、倾向性问题，妥善化解争议纠纷。	市人社局（牵头）、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.会同各相关部门（单位）探索推动新就业形态企业或行业协会建立调解组织，指导企业建立健全民主管理、风险排查、沟通对话、协商调解等机制，提高调解组织的公信力和履职能力，提高企业自主防范化解风险的能力。
10.加强劳动人事争议隐患协同治理，完善调解仲裁机构与劳动关系、劳动保障监察机构以及工会劳动法律监督组织信息共享、协调联动，共同加强劳动用工指导，履行好“抓前端、治未病”的预防功能。	1.加强沟通研究，提升调解仲裁、劳动保障监察执法、工会劳动法律监督、信访投诉举报等业务的信息互通、协调联动、快速处置效率。	市人社局（牵头）、市总工会	长期推进
2.推动工会劳动法律监督深入开展，完善各项机制流程，提升争议预防化解水平。	市总工会

强化协商和解

强化协商和解

强化协商和解	指导建立内部劳动人事争议协商机制	11.培育用人单位和劳动者的劳动人事争议协商意识，推动用人单位以设立负责人接待日、召开劳资恳谈会、开通热线电话或者电子邮箱、设立意见箱、组建网络通讯群组等方式，建立健全沟通对话机制，畅通劳动者诉求表达渠道。	1.结合劳动关系领域热点问题、劳动人事争议典型案例等，加大相关法律、法规及政策宣传力度，提升争议协商的社会知晓度和影响力，提升用人单位和劳动者自主协商意识。	市人社局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.积极发挥各部门（单位）职能作用，指导推动用人单位采取多种灵活有效的方式，加强与劳动者沟通对话，充分听取劳动者的意见建议。
12.指导用人单位完善内部申诉、协商回应制度，优化劳动人事争议协商流程，认真研究制定解决方案，及时回应劳动者协商诉求。	1.发挥工会组织作用，参与企业内部的争议协商工作。	市总工会（牵头）、市人社局、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.发挥工会组织、劳动人事争议调解组织和仲裁机构的作用，结合普法宣传、争议调处等工作，指导用人单位完善内部管理，优化协商流程。
协助开展劳动人事争议协商

13.工会组织统筹劳动法律监督委员会和集体协商指导员、法律援助志愿者队伍等资源力量，推动健全劳动者申诉渠道和争议协商平台，帮助劳动者与用人单位开展劳动人事争议协商，做好咨询解答、释法说理、劝解疏导、促成和解等工作。各级地方工会可设立劳动人事争议协商室，做好劳动人事争议协商工作。

1.开展工会劳动法律监督员培训工作，提升争议预防化解水平。

市总工会（牵头）、市司法局、市人社局、市企联/企协

2023年年底前取得阶段性成果，并长期推进
2.优化整合工会、人社、司法等各方资源，指导推动各区普遍建立“劳动人事争议联合调解工作室”，做好争议预防和协商调解工作。
3.对符合法律援助条件的劳动者，依法为其提供优质、高效、便捷的法律援助服务。
长期推进
4.发挥劳动人事争议调解员和仲裁员、律师、劳动法律监督员等人员作用，结合普法宣传、争议调处、典型案例发布，做好咨询解答、释法说理、劝解疏导、促成和解等工作。
14.企业代表组织指导企业加强协商能力建设，完善企业内部劳动人事争议协商程序。	1.通过专题服务、宣传培训、典型案例研讨等形式，指导企业加强协商能力建设，完善企业内部协商程序。	市工商联、市企联/企协、市总工会、市人社局	长期推进
15.鼓励、支持社会力量开展劳动人事争议协商咨询、代理服务工作。	1.加强调查研究和宣传推广，鼓励、支持社会力量积极参与争议协商咨询等工作。	市人社局	长期推进

强化和解协议履行和效力

16.劳动者与用人单位就劳动人事争议协商达成一致的，工会组织要主动引导签订和解协议，并推动和解协议履行。劳动者或者用人单位未按期履行和解协议的，工会组织要主动做好引导申请调解等工作。	1.工会组织积极参与企业内部争议协商工作，劳动者与用人单位经协商达成一致的，工会组织要主动引导双方当事人签订和解协议，并积极敦促当事人自觉履行协议，推动“案结事了人和”。	市总工会（牵头）、市人社局、市高级人民法院	长期推进
2.对未达成和解协议或不按期履行和解协议的，工会组织要及时指导当事人申请调解等工作。
17.经劳动人事争议仲裁委员会审查，和解协议程序和内容合法有效的，可在仲裁办案中作为证据使用；但劳动者或者用人单位为达成和解目的作出的妥协认可的事实，不得在后续的仲裁、诉讼中作为对其不利的根据，但法律另有规定或者劳动者、用人单位均同意的除外。	1.劳动人事争议仲裁委员会在仲裁案件办理过程中，对争议双方当事人已达成和解协议且和解协议程序及内容合法有效的，可以直接作为认定有关案件事实的证据；对双方当事人为达成和解目的作出妥协所涉及的对相关事实的认可，不得在其后的仲裁、诉讼中作为对其不利的根据，但法律另有规定或者争议双方当事人均同意的除外。	市人社局、市高级人民法院	长期推进
2.依法审理各类劳动人事争议案件，充分保护争议双方当事人权益。

做实多元调解

做实多元调解

做实多元调解

做实多元调解

做实多元调解	推进基层劳动人事争议调解组织建设

推进

基层劳动人事争议调解组织建设

18.人力资源社会保障部门会同司法行政、工会、企业代表组织和企事业单位、社会团体，推动用人单位加大调解组织建设力度。	1.统筹推进调解组织建设，按照“应建尽建、能建即建”原则，指导推动各类用人单位建立健全调解组织并配备适当数量的调解员。	市人社局（牵头）、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.指导区工商联和市工商联所属商会加大调解组织建设力度，充发挥商会调解组织的作用。	市工商联
19.推动大中型企业普遍建立劳动争议调解委员会，建立健全以乡镇（街道）、工会、行业商（协）会、区域性等调解组织为支撑、调解员（信息员）为落点的小微型企业劳动争议协商调解机制。

推动事业单位、社会团体加强调解组织建设，规范劳动人事管理和用工行为。

1.按照法律、法规及政策规定，会同相关部门（单位）指导推动大中型企业普遍建立劳动争议调解委员会或劳动争议人民调解委员会，进一步加大事业单位、社会团体、民营企业、商会等调解组织建设力度。

市人社局（牵头）、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协

长期推进
2.按照《关于印发〈天津市街道党工委和办事处职责清单〉〈天津市乡镇党委和政府职责清单〉的通知》明确的公共服务职能和工作实际，指导各区推动街道（乡镇）做实区域性调解组织（开发区和工业园区参照执行），充分发挥属地优势，推动用人单位规范用工管理，加强内部调解组织与制度机制建设。
建设市、县级劳动人事争议仲裁院调解中心和工会法律服务工作站

建设市、县级劳动人事争议仲裁院调解中心和工会法律服务工作站	20.推动在有条件的市、县级劳动人事争议仲裁院（以下简称仲裁院）内设劳动人事争议调解中心（以下简称调解中心），通过配备工作人员或者购买服务等方式提供劳动人事争议调解服务。调解中心负责办理仲裁院、人民法院委派委托调解的案件，协助人力资源社会保障部门指导辖区内的乡镇（街道）、工会、行业商（协）会、区域性等调解组织做好工作。	1.指导各区相关部门积极争取区委、区政府的支持，在已有工作基础上，进一步做实区劳动人事争议调解中心，合理配备专（兼）职调解员，高效推进争议预防，快速办理争议协商调解工作。	市人社局（牵头）、市司法局、市财政局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.区劳动人事争议调解中心在认真履行调解职能，接受劳动人事争议仲裁委员会、人民法院委派委托开展案件调解的同时，协助人社部门统筹协调辖区内各类调解组织做好争议预防和协商调解工作。
21.探索推进工会组织在劳动人事争议案件较多、劳动者诉求反映集中的仲裁院、人民法院设立工会法律服务工作站，具备条件的地方工会可安排专人入驻开展争议协商、调解和法律服务工作，建立常态化调解与仲裁、诉讼对接机制。	1.推动区级职工服务中心开设法律服务窗口。推进工会法律援助制度建设，指导区总工会和有条件的基层工会开展法律援助工作。	市总工会（牵头）、市人社局、市高级人民法院	长期推进
加强调解工作规范化建设	22.人力资源社会保障部门会同司法行政、工会、企业代表组织等部门，落实调解组织和调解员名册制度，指导各类劳动人事争议调解组织建立健全调解受理登记、调解办理、告知引导、回访反馈、档案管理、统计报告等制度，提升调解工作规范化水平。	1.推动落实调解组织和调解员名册制度，指导调解组织建立健全调解告知引导、受理登记、调解办理、督促履行、回访反馈、档案管理、统计报告、调解员聘任和管理等制度，提升调解工作规范化水平。	市人社局（牵头）、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.落实人民调解组织和调解员登记统计制度，指导人民调解组织规范开展调解工作。
23.加大督促调解协议履行力度，加强对当事人履约能力评估，达成调解协议后向当事人发放履行告知书。	1.指导各类调解组织在当事人达成调解协议后，及时采取书面告知、口头提醒等方式，加大督促调解协议履行力度，提高当事人的维权效率，提升调解公信力和影响力。	市人社局（牵头）、市司法局、市总工会	长期推进
24.总结、推广调解组织在实践中形成的成熟经验和特色做法，发挥典型引领作用。	1.组织开展第三批全国百家金牌劳动人事争议调解组织培育选树工作，同时大力宣传推广金牌调解组织先进经验做法，充分发挥典型引领、以点带面作用，推动全市调解组织建设。	市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	2023年年底前完成评选推荐工作，并长期推进

发挥各类调解组织特色优势

发挥各类调解组织特色优势	25.企业劳动争议调解委员会发挥熟悉内部运营规则和劳动者情况的优势，引导当事人优先通过调解方式解决劳动争议。	1.各部门（单位）结合劳动关系领域形势变化和重点任务推进情况，加大协商调解宣传力度，指导督促企业劳动争议调解委员会（或调解组织）及相关人员发挥自身优势，引导当事人优先选择调解方式化解争议。	市人社局、市总工会、市企联/企协	长期推进
26.人民调解组织发挥扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，加大劳动人事争议调处工作力度。	1.指导人民调解组织依法开展劳动人事争议纠纷排查化解工作。	市司法局（牵头）、市人社局	长期推进
27.乡镇（街道）劳动人事争议调解组织发挥专业优势，积极推进标准化、规范化、智能化建设，帮助辖区内用人单位做好劳动人事争议预防化解工作。	1.指导督促区相关部门（单位）进一步细化工作举措，充分发挥街道（乡镇）区域性调解组织的优势和作用，帮助辖区内用人单位规范用工管理，预防化解争议。	市人社局	长期推进
28.行业性、区域性劳动人事争议调解组织发挥具有行业影响力、区域带动力的优势，帮助企业培养调解人员、开展调解工作。	1.加强部门（单位）间沟通协调，指导推动建立健全行业性、区域性调解组织，充分发挥行业、地域优势，帮助用人单位规范用工管理、培养协商调解人员，推进争议预防调解工作。	市司法局、市人社局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.指导各区加强人民调解员培训，提升调解员的能力素质。
3.加强与相关部门沟通合作，引入更多调解力量加入人民法院调解平台。	市高级人民法院
29.商（协）会调解组织发挥贴近企业的优势，积极化解劳动争议、协同社会治理。	1.指导商（协）会调解组织发挥作用，积极化解会员企业发生的争议纠纷，助力社会治理协同发展。	市工商联（牵头）、市企联/企协	长期推进
30.人力资源社会保障部门、司法行政部门、工会、企业代表组织引导和规范有意向的社会组织及律师、专家学者等社

会力量，积极有序参与调解工作，进一步增加调解服务供给。	1.积极引导有意向的社会组织和普法宣传志愿者、劳动法律监督员、律师、专家学者等人员规范有序参与争议协商调解工作，进一步增加服务供给。	人社局、市司法局、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.整合资源，选拔组建高素质、专业化的律师调解员队伍，入驻劳动人事争议联合调解组织开展争议预防调解工作。
3.结合“万所联万会”活动，加强宣传引导，鼓励有意向的商会及律师服务团等社会力量，积极有序参与争议预防调解工作。

健全联动工作体系

健全联动工作体系

健全联动工作体系

健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系	31.人力资源社会保障行政部门在党委政法委的统筹协调下，加强与司法行政、法院、工会、企业代表组织等部门的工作沟通，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局，建立健全重大劳动人事争议应急联合调处机制。	1.在市委政法委统筹协调下，人社部门加强与司法行政、法院、工会、企业代表组织等部门的工作沟通，健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和重大劳动人事争议快速处置机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。	市委政法委和市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
32.有条件的地区，可建立“一窗式”劳动人事争议受理和流转办理机制，通过联通各类网上调解平台，设立实体化联调中心等方式，强化各类调解资源整合。可根据实际情况建立调解员、专家库共享机制，灵活调配人员，提高案件理专业性。	1.鼓励、支持各区结合实际探索建立“一窗式”争议受理和流转办理机制，实行“一窗式受理、全链条服务”，提升争议办理效率。	市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.建立健全市、区两级调解员名册，实行动态管理。
3.探索推进各类调解资源在市、区两级统筹调剂机制，提高资源利用率和案件办理质效。
参与社会矛盾纠纷调处中心建设	33.各相关部门主动融入地方党委、政府主导的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥职能优势，向社会矛盾纠纷调处中心派驻调解仲裁工作人员，办理劳动人事争议案件、参与联动化解、提供业务支持，做好人员、经费、场所、设备等保障工作。	1.指导劳动人事争议调解仲裁机构与社会矛盾纠纷调处中心加强信息互通、矛盾联调，及时办理劳动人事争议案件。	市委政法委（牵头）、市司法局、市人社局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.指导派驻到三级社会矛盾纠纷调处化解中心的人民调解组织，依法调处适宜调解的争议纠纷。

强化调解与仲裁、诉讼衔接

强化调解与仲裁、诉讼衔接	34.完善调解与仲裁的衔接，建立仲裁员分片联系调解组织制度。	1.持续推进调解与仲裁有机衔接，加大仲裁员分片联系调解组织工作力度。	市人社局	长期推进
35.双方当事人经调解达成一致的，调解组织引导双方提起仲裁审查申请或者司法确认申请，及时巩固调解成果。	1.指导调解组织积极引导争议双方当事人自愿申请对调解协议进行仲裁审查或者司法确认，进一步强化协议的效力。	市人社局、市司法局、市高级人民法院	长期推进
2.引导当事人自愿对人民调解协议申请司法确认。
36.仲裁机构通过建议调解、委托调解等方式，积极引导未经调解的当事人到调解组织先行调解。	1.当事人未经调解组织调解直接提出仲裁申请的，劳动人事争议仲裁委员会可以通过建议调解、委托调解等方式，积极引导当事人到调解组织先行调解。

市人社局、市司法局、市高级人民法院	长期推进
37.加强调解组织与诉讼的衔接，对追索劳动报酬、经济补偿等适宜调解的纠纷，先行通过诉前调解等非诉讼方式解决。	1.指导调解组织做好调解与诉讼的衔接，采取灵活有效的方法，积极引导争议双方当事人优先选择非诉讼方式，及时化解事实清楚、权利义务关系明确、争议不大等适宜调解的纠纷。
38.推进劳动人事争议“总对总”在线诉调对接，开展全流程在线委派委托调解、音视频调解、申请调解协议司法确认等工作。	1.持续推进劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制落实，开展全流程在线委派委托调解、音视频调解、申请调解协议司法确认等工作。	市高级人民法院（牵头）、市人社局、市总工会	长期推进
39.建立省级劳动人事争议调解专家库，并将符合条件的调解组织和人员纳入特邀调解名册，参与调解化解重大疑难复杂劳动人事争议。	1.优化整合各部门（单位）优势资源，建立健全市、区两级劳动人事争议调解专家库，积极参与调解化解重大疑难复杂劳动人事争议。	市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
40.依法落实支付令制度。	1.根据相关法律法规规定，依法发出支付令，督促当事人限期履行。	市高级人民法院	长期推进

提升服务能力

提升服务能力

提升服务能力

提升服务能力

加强调解员队伍建设

加强调解员队伍建设	41.通过政府购买服务等方式提升劳动人事争议协商调解能力。	1.通过政府购买服务等方式，提升劳动人事争议协商调解能力，保障争议双方当事人合法权益。	市司法局、市财政局、市人社局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
42.扩大兼职调解员来源渠道，广泛吸纳法学专家、仲裁员、律师、劳动关系协调员（师）、退休法官、退休检察官等专业力量参与调解。	1.鼓励、支持调解组织广泛吸纳法学专家学者、仲裁员、律师、劳动关系协调员（师）、退休法官、退休检察官、退休政法干警、心理咨询师等具有法律专业素养的人员担任调解员，拓展调解员来源渠道。	市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
43.加强对调解员的培训指导，开发国家职业技能标准，切实提高调解员职业道德、增强服务意识，提升办案能力。	1.甄选优秀师资，定期组织调解业务专题培训，提高调解员的党性修养、职业道德、业务技能，强化服务意识，提升办案能力。	市人社局、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.举办非公有制经济组织第34期法律培训班，将商会调解作为重要培训内容，提升调解员的业务能力。
2023年年底前完成，并长期推进
加强智慧协商调解建设	44.推动信息化技术与协商调解深度融合，建立部门间数据信息互通共享机制，整合运用各类大数据开展劳动人事争议情况分析研判。完善网络平台和手机APP、微信小程序、微信公众号等平台的调解功能，推进“网上办”“掌上办”，实现协商调解向智能化不断迈进。	1.大力推广“互联网+调解”服务平台、法院调解平台等平台运用，提升协商调解信息化水平。	市人社局（牵头）、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
2.会同各相关部门（单位）优化整合资源，加强部门间数据、信息互通共享，延伸拓展各类信息化平台服务功能，提升争议协商调解智能化便捷化水平和运用大数据分析研判能力。

保障工作经费

保障工作经费

45.人力资源社会保障部门将协商调解纳入政府购买服务指导性目录。	1.按照财政部有关工作要求，及时将协商调解等内容纳入政府购买服务目录。	市人社局（牵头）、市财政局	长期推进
2.指导区人社部门做好协商调解纳入政府购买服务指导性目录相关工作及合理使用经费，提高资金使用效能。	市人社局
46.地方财政部门结合当地实际和财力可能，合理安排经费，对协商调解工作经费给予必要的支持和保障，加强硬件保障，为调解组织提供必要的办公办案设施设备。	1.各级财政部门结合实际和财力可能，合理安排经费，对协商调解工作经费给予必要的支持和保障，强化协商调解工作的基础保障。	市财政局	长期推进

落实工作责任

落实工作责任

47.各地要把做好协商调解工作作为构建和谐劳动关系的一项重要任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，积极争取党委、政府支持，将这项工作纳入当地经济社会发展总体规划和政府目标责任考核体系，推动工作扎实有效开展。各级党委政法委要将劳动人事争议多元处理机制建设工作纳入平安建设考核，推动相关部门细化考评标准，完善督导检查、考评推动等工作。	1.将争议多元处理机制建设工作纳入平安天津建设考核指标体系，推动各部门（单位）细化考评标准，加强督导检查、考评推动。	市委政法委（牵头）、市人社局、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协

长期推进

2.将商会调解工作纳入非公有制经济组织参与平安建设考核重要指标，以考核推动工作开展。
48.人力资源社会保障部门要发挥在劳动人事争议多元处理中的牵头作用，会同有关部门统筹推进调解组织、制度和队伍建设，完善调解成效考核评价机制。	1.加强与各部门（单位）沟通协调，研究制定统筹推进协商调解工作的文件，进一步加强调解组织和队伍建设，完善工作评价机制，提升协商调解工作成效。	市人社局（牵头）、市委政法委、市司法局、市高级人民法院、市总工会、市工商联、市企联/企协	长期推进
49.人民法院要发挥司法引领、推动和保障作用，加强调解与诉讼有机衔接。	1.在民事诉讼中贯彻调解原则，厘清调解与诉讼的关系，能调则调，该判则判，调判结合，及时公正化解争议纠纷。	市高级人民法院	长期推进
50.司法行政部门要指导调解组织积极开展劳动人事争议调解工作，加强对调解员的劳动法律政策知识培训，鼓励、引导律师参与法律援助和社会化调解。	1.指导区司法行政部门开展人民调解业务培训，提升调解员能力素质，吸纳律师等专业人员担任调解员，提升化解争议纠纷能力水平。	市司法局	长期推进
51.财政部门要保障协商调解工作经费，督促有关部门加强资金管理，发挥资金使用效益。	1.各级财政部门结合实际和财力可能，合理安排经费，对协商调解工作经费给予必要的支持和保障，督促有关部门加强资金管理，发挥使用效益。	市财政局（牵头）、市人社局	长期推进
52.中小企业主管部门要进一步健全服务体系，指导中小企业服务机构帮助企业依法合规用工，降低用工风险，构建和谐劳动关系。	1.组织我市中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地聚集专业机构为企业提供法律方面的咨询服务，提高中小企业合规管理水平，防范劳动关系领域风险。	市工业和信息化局（牵头）、市人社局、市总工会、市企联/企协	长期推进
53.工会要积极参与劳动人事争议多元化解，引导劳动者依法理性表达利益诉求，帮助劳动者协商化解劳动人事争议，依法为劳动者提供法律服务，切实维护劳动者合法权益，竭诚服务劳动者。	1.通过推动工会普法、法律援助、法律服务、劳动人事争议调解等工作，引导职工依法理性有序表达利益诉求。	市总工会	长期推进
54.工商联、企业联合会等要发挥代表作用，引导和支持企业守法诚信经营、履行社会责任，建立健全内部劳动人事争议解决机制。	1.发挥企业服务日、法官工作室、法律顾问、律师服务团等平台作用，开展法治宣传培训，积极引导民营企业守法诚信经营，建立健全民营企业内部劳动人事争议解决机制。	市工商联、市企联/企协	长期推进