人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素。人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，是经济繁荣度和人才活跃度的重要标志，在促进人力资源高效开发配置、推动产业升级、发展新质生产力中发挥着至关重要的作用。习近平总书记视察天津重要讲话中指出，天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。去年5月，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化”。这些重要论述和重要指示为做好新时代人力资源工作提供了根本遵循，注入了强大动力。
市人社局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实“四个善作善成”重要要求，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，扎实推进人力资源服务业高质量发展，为培育和发展新质生产力、推进中国式现代化天津实践提供有力支撑。
2024年1-2月，我市规上人力资源服务业营业收入110.46亿元，同比增长30.4%，高于规上服务业15个重点行业平均增速8.9个百分点，实现一季度“开门红”。
深化放管服改革，充分释放市场活力
持续推动放管服改革，主动为市场主体松绑减负，优化营商环境，促进统一市场和公平竞争。人力资源服务许可、备案、报告事项全面推行告知承诺制，办理权限由市级经办调整为市、区通办，优化办事流程，强化事中事后监管。依托天津市网上办事大厅，建立经营主体“一网服务”，告知承诺方式当场办结，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行人力资源服务机构“管理+服务”模式，将年度报告、监督检查与访企问需有机结合，建立540家规上重点机构定点联系机制，按季度走访调研企业发展动态及问题堵点，促进企业健康发展。规范人力资源市场秩序，持续开展清理整顿人力资源市场专项行动，建立联合监管协作机制，实现“进一次门、查多项事”。
夯实载体建设，推动产业集聚发展
全力推进国家级人力资源服务产业园—中国天津人力资源服务产业园建设，紧紧围绕全市产业分布，布局滨城、和平、红桥、津南、武清、发展促进中心等6个各具特色、优势互补的分园区，坚持政府引导和市场主导相结合的运营模式，积极打造“立足天津、服务京冀、辐射北方、全国驰名”的人力资源服务产业集聚区。产业园总建筑面积29.1万平方米，入驻企业300家，2023年营业收入达130亿元，实现税收4.39亿元。2022年3月，产业园成功入选全国首批国家人力资源服务出口基地，助推天津人力资源服务业加速国际化发展进程。出口基地核心区选址泰达黄金地段滨城人才大厦，已完成载体建设3万平米，整合127项人社服务快办事项，配套“税收对价”等9项服务措施，中智、猎聘、锐仕方达等50家优质机构入驻载体，2023年营业收入达35亿元。
强化创新驱动，培育壮大龙头企业
积极培育人力资源服务龙头企业，促进高技术、高附加值人力资源服务业态发展。同道精英、云账户、一合、北方人力等一批总部在津、实力雄厚、创新动力足的人力资源服务机构发展壮大，成为引领行业升级发展的生力军。全面激发行业创新活力，举办“海河英才”人力资源服务创新创业大赛，给予最高20万元现金奖励，配套企业培育、人才培养等10项定制化支持政策，6个获奖项目代表我市参加全国人力资源服务创新创业大赛，云账户“以大数据合规审查为核心竞争力打造灵活就业服务平台”、洪文汇展“共建法务部”项目荣获全国三等奖。主动适应以新就业形态为主体的灵工平台发展新趋势 ，引进和扶持灵活用工平台类企业，“以点带线、以线扩面”进一步促进平台经济规范有序、持续健康发展。和平区成功引入方胜灵工、添跃信息等平台类项目入驻产业园，2023年提供灵活用工服务137万人次，实现营业收入25.9亿元，新增税收1.5亿元。
加强区域联动，促进产业协同发展
与北京、河北省共同推动京津冀区域人力资源市场一体化建设。三地签署《京津冀人社部门人才工作协同发展合作框架协议》，提出深化人力资源服务产业园交流合作、加强人力资源市场合作、打造人力资源服务品牌等7个方面创新性合作事项。共同搭建人才对接交流平台，举办京津冀招才引智大会，京津冀环渤海地区人才引进交流活动，组织“双一流高校招聘会”等活动，有效促进人力资源区域间合理配置和自由流动。宣传贯彻京津冀人力资源服务区域协同地方标准，共同构建区域协同的制度化、标准化、长效化人力资源服务体系。推进人力资源服务机构等级评定，持续提升人力资源服务机构核心竞争力和影响力。提高人力资源服务从业人员能力素质，开展京津冀从业人员培训，实现培训证书三地互认，2023年免费培训从业人员5510人。
下一步，市人社局将深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，重点聚焦服务推动高质量发展“十项行动”，以实施就业优先战略、人才强市战略和创新发展战略为引领，进一步加强顶层设计，强化政策支撑，创新供给方式，持续在人力资源服务领域培养新增长点、形成新动能，加快构建统一规范、竞争有序的人力资源市场，提高人力资源利用效率，更大激发市场活力，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供高质量人力资源支撑。
来源：天津市人社局
