“十四五”时期，滨海新区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导和市人社局的支持指导下，紧紧围绕区域发展大局，聚焦主责主业，多措并举、千方百计提升公共就业服务能力、完善人才评价服务机制、健全完善社会保障体系、构建健康和谐劳动关系。五年来，滨海新区人社领域各项指标超额完成，创新举措迭出，先后获国家、天津市肯定，为滨城高质量发展注入坚实人社力量。

强化就业优先，筑牢民生之本根基更加坚实

“想就业、找人社”的服务品牌在滨城落地生根。五年来，新区将就业工作连续纳入民心工程，实现城镇新增就业48.6万人，全市占比接近30%，农村富余劳动力转移就业2.1万人，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内，就业形势稳中有进，交出了一份稳就业的硬核答卷。

公共就业服务水平显著提升

积极开展创新尝试，成功建设首批国家公共就业服务能力提升示范项目，35处“就业服务智港”遍布街镇社区，升级打造“津彩e就业”服务驿站，新区以39家领跑全市，站点覆盖街镇社区、产业园区、零工市场等多维场景，打造构建起“家门口”的暖心就业圈。破解灵活就业服务难题，以“政府+企业”模式建成标准化零工市场体系，每年为2万余名求职者提供岗位对接、技能指导等暖心服务。大力发展人力资源服务业，人力资源产业园带动就业的模式获新华社专题报道。

重点群体帮扶精准有力

针对高校毕业生这一重点群体，创新打造“高校毕业生就业一件事”线上服务平台，建立“一对一”帮扶机制，健全离校未就业毕业生实名制台账，提供“1131”精准服务，累计实名制帮扶离校未就业高校毕业生2.8万人。落实就业困难人员灵活就业社保补贴政策，认定帮扶就业困难人员1.2万人，确保零就业家庭动态清零。做好失业保险待遇申领发放，加强失业动态监测和数据分析，有力帮扶登记失业人员再就业。

创业带动就业效能不断释放

制定出台“滨城创业二十条”政策，助力创业者提升能力、拓展资源，承办天津市“海河英才”创新创业大赛，开展抖音短视频电商直播等新业态创业培训，累计发放创业担保贷款4.7亿元，有效带动大批人员实现就业。

聚焦人才引育，赋能高质量发展动能更加强劲

作为全市人才引进主战场，滨海新区五年来构建人才引育长效机制，人才总量稳步攀升，“海河英才”落户人数持续保持全市第一，引进人才中，青年人才占比高，战略性新兴产业人才储备充足，为新区产业升级提供了核心动能。

人才发展生态不断优化

聚焦产业人才培育，出台激励政策，积极鼓励博士后创新创业，在三届全国博士后创新创业大赛中，滨海新区共获得金银铜等各类奖项40项，优胜奖26项，获奖数量位居全市各区首位。国家级高技能人才培训基地6家，为人才培育提供坚实保障。在人才评价改革领域，成立全国首个石油石化全产业链职称自主评委会，推动“科创企业评职称”政策落地，3家海河实验室成立中高级评委会，民营企业职称自主评审改革经验入选科技部改革创新典型案例，滨海新区职称改革工作走在了全国前列，创造了“天津经验”。坚持“走出去，引进来”，建立“滨城人才季”、“万名学子滨城行”等招才引智活动品牌，深化高校与产业对接机制，组织开展引才城市行活动，“十四五”期间，累计组织各类引才活动上千场，服务企业上万家次，引才成效不断增强。

人才培养模式不断创新

深化产教融合、校企合作，全面推行企业新型学徒制，大力开展职业技能提升行动，“十四五”期间，累计开展广泛开展职业技能培训42.5万人次，年均新增高技能人才1万人。以赛促学、以赛促训、赛训结合，“滨城工匠杯”职业技能大赛已成为培育技能人才的重要平台，累计培育中华技能大奖4人、全国技术能手30人、天津市“海河工匠”23人、天津市“技术能手”110人，建成国家级技能大师工作室19家，天津市级技能大师工作室27个，技能人才总量达27万人，有效提升了劳动者技能素质和就业竞争力。

人才成长平台日益丰富

新区不断完善平台载体，“十四五”期间新增博士后工作站151家，年均新建30家，累计建成博士后科研工作站304家，占全市75%；中国（天津）人力资源产业园投入使用，截至目前累计入驻企业达103家，顺利获批全国首批人力资源服务出口基地。国家海外人才创新创业基地（天津滨海）发展势头良好，累计引进海外人才101人，累计培育出国家高新技术企业、科技型中小企业等56家，成为链接海内外人才创新创业的重要节点，人才引进与科技成果转化的重要平台。

健全社保体系，增进民生安全网更加牢靠

“十四五”期间，滨海新区深入推进全民参保计划，构建起覆盖城乡的社会保障网。“十四五”期间，养老保险参保人数（含待遇享受人员）达180万人，社会保险覆盖面较“十三五”末显著增长，企业职工养老保险待遇实现二十连调，民生保障底色不断增厚。

社会保障覆盖面持续拓宽

深入实施全民参保计划，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，精准开展政策宣传引导，努力实现应保尽保。全区新增企业职工养老保险参保指标超额完成，新开工项目工伤保险扩面扎实推进，新开工工程建设项目工伤参保率达到100%。

保障水平稳步提高

完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，按时足额发放各项社会保险待遇，保障制度不断健全。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，按照要求做好政策培训，政策宣传达到全域覆盖。

经办服务优化升级

大力推行“一网通办”、“跨省通办”，简化办事流程，压缩办理时限。京津社保关系转移实现数字化经办，工伤申报即受理机制不断完善，被征地农民养老保险政策落实到位。多支柱养老保障体系建设加快推进，建立天津市首家企业年金服务驿站，目前已成功拓展到11家，为新区156家企业进行了企业年金备案登记，新区企业年金和个人养老金服务效能得到质的提升。

维护和谐稳定，构建和谐劳动关系成效更加彰显

滨海新区以服务产业为核心，先后承接人社部构建和谐劳动关系综合配套改革、京津冀新时代和谐劳动关系改革创新、调解仲裁制度机制等国家级试点任务，滨海新区调裁审一体化中心获评“全国2023年度工作突出的基层劳动人事争议调解组织”，区人社局劳动关系室获评首届“全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。目前，滨海新区拥有国家级和谐企业10户，市、区两级和谐企业1145户，工资集体协议覆盖16509户、建会企业覆盖率达到99%，为全国和谐劳动关系构建提供了实践范本。

中国特色和谐劳动关系体制机制不断完善

坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，制定落实《滨海新区关于维护新就业形态劳动者劳动权益的实施办法》，着力维护新就业形态劳动者权益。顺利完成全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点任务，以“共建共治共享”理念为核心，落地多项有力措施，打造了“产业链劳动关系和谐驿站”“调裁审一体化机制”“和谐劳动关系图书专区”“雏鸥计划”等多项“滨城品牌”。试点成果收录在人社部编写的《改革增活力 和谐促发展——构建中国特色和谐劳动关系改革创新实践》一书中向全国推广。主动融入京津冀协同发展战略，推动“产业链供应链和谐劳动关系创建”“劳动关系服务产业化发展”试点任务落地，推动和谐劳动关系从企业“单点突破”向产业链“整体跃升”、从政府主导“管理型”向社会参与“服务型”转变。

劳动关系协调机制持续完善

开展行业协会商会劳动争议协商调解工作模式试点，在滨海新区重点行业协会、商会及大型企业集团中建立以“行业主导、多元协同、数字赋能、规范高效”为核心的争议调解模式，打造“堡垒式”工作阵列与“以链成片、以点带面”的基层调解格局。依托产业（人才）联盟打造“劳动关系和谐驿站”，实现基层宣传、基层调解、基层服务、基层反馈。充分发挥政府、工会、企业三方职能作用，推进制度化、规范化建设，规范用工管理，有效预防劳动关系风险隐患。

矛盾纠纷一站式调处能力不断增强

推进调裁审一体化机制，持续加强劳动争议基层调解组织建设，建立起区级、开发区、街镇、行业、企业“五级调解网络”。牵头区人民法院、司法、工会、仲裁等部门整合争议化解资源，建立“调裁审一体化中心”，实现劳动争议“只进一扇门”“一站式办结”，各类调解组织年均调解案件2000余件，调解成功率85%以上，调解第一道防线作用充分发挥。开发建设“E仲裁”和“云调解”平台，实现劳动争议全流程线上处置，形成“预防处置一门，线上线下一体”的工作格局，有力促进了辖区劳动争议的快速实质化解。加强多部门协调联动，进一步完善欠薪预防处置工作机制，推动农民工工资支付保障制度落实，集中开展人力资源市场专项整治，督办查处欠薪案件，切实保障农民工“安薪无忧”。

展望新征程，滨海新区人社局将继续聚焦民生保障和人才引育，深化人社领域改革创新，以更实举措、更优服务，让民生福祉在新征程上持续升级，为全面建设中国式现代化“滨城”样板贡献人社力量。

来源：天津人社