南开区“启航人才”行动计划（2019-2021）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“创新南开”目标定位，大力实施“人才强区”战略，根据习近平总书记对人才工作的一系列重要论述，按照《天津市“海河英才”行动计划》等文件要求，结合南开区人才工作实际，制定本行动计划。

一、行动指南

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国组织工作会议精神，按照天津市第十一次党代会和南开区第十一次党代会总体部署，紧扣“创新南开”建设，聚焦新兴产业发展，树牢“人才优先”理念，实施“人才强区”战略，以人才制度改革为动力，以集聚创新人才为重点，以发挥人才效用为根本，以优化人才生态为支撑，用三年左右的时间，努力将南开区建设成为全市知名的人才强区，念好、唱响新时代的南开“人才经”，为南开发展迈向高端提供坚强的人才保障。

（二）工作原则

1.坚持党管人才。党管人才是第一原则。要创新党管人才的领导体制机制，改进党管人才的方式方法，加强党对人才的政治引领，使党对人才工作的领导更加有力，保证党的各项人才政策在南开区全面贯彻落实。

2.坚持人才优先。人才是第一资源。要牢固树立“人才优先”的发展理念，做好支撑人才优先发展的制度设计，推进人才制度优先创新、人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证。

3.坚持创新驱动。创新是第一动力。要围绕“创新南开”建设，全面推进人才体制机制创新，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，推动创新要素有序流动和有效聚集，使创新成为南开高质量发展的强大动能和最大优势。

4.坚持以用为本。发展是第一要务。要坚持组织路线服务政治路线，充分发挥人才资源的经济效用，将人才工作与全区重大战略和重点产业同谋划、同部署、同推进，实现“招才引智”与“招商引资”工作的深度融合。

二、行动目标

（一）总体目标

2019年至2021年，南开区人才工作的总体目标是：建成全市知名的人才强区，即全市人才制度改革的先行区、各类创新人才的集聚区、人才效用发挥的示范区和人才服务环境的最优区，形成“体制机制特、集聚能力强、作用发挥好、人才生态优”的南开特色，使南开区成为在天津市有牵引力、在京津冀有辐射力、在全国有影响力的创新人才高地。

（二）具体目标

1.深化人才制度改革，建立健全人才工作的制度体系。充分释放人才制度创新的改革红利，在人才培养、评价、流动、激励四大机制方面和人才工作领导体制上探索创新，努力形成符合时代要求、具有南开特色的现代人才制度体系。

2.优化人才队伍结构，定向集聚一大批优秀创新人才。围绕“创新南开”建设，集中引进和培育一大批心怀创新志、身具创新力的创新型人才，特别是集聚一批拔尖的科创人才、杰出的创业人才、急需的产业人才和优秀的青年人才。

3.强化人才作用发挥，充分挖掘人才资源的经济效用。充分发挥人才科技创新、管理创新的主体作用，鼓励人才带成果、带资金、带经验来南开创业就业，挖掘人才附带的智力资源、产业资源和社会资源，让人才各尽其用、各展其才。

4.美化人才服务环境，努力构建人才发展的最优生态。全面落实人才政策，全方位建设人才服务体系，着力提高人才服务质量，在全社会营造“尊才、重才、爱才、成才”的浓厚文化氛围，使南开区成为创新型人才的“乐园”。

三、行动路径

（一）深化人才制度改革，建立健全人才制度体系

1.创新人才领导体制。设立区人才工作领导小组，区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，区人才工作领导小组办公室设在区委组织部，负责处理日常事务。出台《人才工作领导小组工作规则》《人才工作领导小组办公室工作细则》，研究制订将“招才引智”与“招商引资”工作深度融合的配套政策，提升人才工作科学化、规范化、制度化水平。成立区人才服务中心，整合全区人才服务和人力资源事业单位，适当扩充人员编制，强化人才工作力量。

2.优化人才引进机制。扎实推进“海河英才”行动计划，积极推荐驻区优秀企业申报天津市战略新兴产业领军企业，做好引进人才落户服务工作。开展“南开行”品牌活动，举办南开人才交流大会, 与猎聘企业合作开辟“南开区企业招聘专栏”，实现市场化、专业化、精准化引才。制订出台“不求所有，但求所用”的柔性引才办法，加强区校合作及区域合作，与驻区高校、科研院所及北京海淀、河北石家庄等地实现人才共用共享。支持天津大学、南开大学通过多种渠道从海外引进高端人才，召唤黄大年式的杰出科学家回国报国。

3.强化人才培养机制。加强对人才的政治引领和政治吸纳，在全区持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，选树一批扎根南开沃土的爱国奋斗、建功立业先进典型。举办国情研修班，组织人才骨干了解国情社情、升华爱国感情。

4.完善人才管理机制。统筹推动各职能部门做好本系统人才工作，全面抓好党政人才、科学技术人才、企业经营管理人才、教育事业人才、医疗卫生事业人才、文化体育事业人才、城市建设管理人才、社会工作人才等各领域人才队伍建设。制订高层次人才评价机制和认定办法，推行人才分层分类管理制度。提升人才工作信息化水平，逐步建立南开区人才信息库，及时掌握各领域人才队伍建设情况。深入了解企业人才需求，为企业和人才精准对接搭好平台。

（二）优化人才队伍建设，集聚各类创新人才

1.实施拔尖科创人才集聚计划。支持驻区高校、科研院所引进突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科发展的科技创新人才，特别是有助于南开关键领域发展、重点产业转型的拔尖创新人才。发挥九安、中汽等行业领军企业的主力军作用，建设一批聚焦行业、细分领域的企业科研站、研究院以及校企联合科技创新平台和科技成果转化平台。

2.实施杰出创业人才集聚计划。鼓励驻区高校、科研院所的科研人员在职或离岗创业，引进掌握核心技术、拥有自主知识产权的高层次人才来南开二次创业和深度创业，帮助有较强创业意愿和经营管理能力的大学生就业创业，吸引区域内大中型企业的专业技术人员自主创业，支持技能娴熟的实用型技能人才兼职创业，实现人才与创业的有机融合。

3.实施急需产业人才集聚计划。围绕高新科技产业和新兴业态，引进培育一批具有先进管理理念和高超管理水平的高级经营管理人才，引进培育一批具备精湛技能、掌握关键工艺的高级技能人才，引进培育一批具备良好资质、拥有行业知名度的高水平服务业人才，推动驻区企业向产业链、价值链、市场链的高端攀升。

4.实施优秀青年人才集聚计划。组织企事业单位赴全国重点高校组团引才，定期邀请“双一流”高校毕业生来南开参加人才交流，加大各类人才工程项目对青年人才的扶持力度，在购租房补贴、就业创业补贴、创业贷款支持等方面提供优惠政策，引进和留住数以万计的优秀高校毕业生，促进青年人才更快更好地成长成才。

（三）强化人才作用发挥，服务经济社会发展

1.充分发挥人才作为创新资源的作用。通过建立院士工作站、教授工作室、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等平台和委派“科技特派员”的方式，支持企业与高校院所进行联合研发和技术创新，助力科技企业跨越式发展。组建院士专家咨询委员会，定期召开南开区院士专家资政座谈会，让院士专家成为南开科技创新、管理创新的“顾问团”。

2.充分发挥人才作为创业资源的作用。依托区内的大学生创业园、博士生创业园、留学生创业园、众创空间、孵化器、加速器，吸引一批带成果、带项目、带资金、带经验的创业型人才来南开创业。鼓励掌握核心技术、具备管理经验的高校教师专家直接参与创业，或对初创企业团队给与指导，努力培育一批具有影响力的创业企业品牌。

3.充分发挥人才作为人力资源的作用。遴选驻区高校优秀干部或骨干教师来南开区任职或者挂职锻炼，招募全国“双一流”高校学生骨干来南开区实习实践，选派区内优秀干部到高校相关部门挂职学习，鼓励企业、行业的高层次人才到高校院所兼职，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，建设一支知识型、技能型、创新型、服务型劳动者大军。注重引导人才向基层一线和艰苦地区流动，发挥人才在基层治理和对口帮扶工作的生力军作用。

4.充分发挥人才作为社会资源的作用。联合南开大学、天津大学等驻区高校校友会，在南开区建立“双一流”高校天津校友会联盟，尝试设立校友创业引导基金，将校友的创新创业项目、高科技产业引入南开区。发挥校友“朋友圈”力量，建设校友人才引进联络站，协助引进急需人才。

（四）美化人才服务环境，构建人才最优生态

1.建立服务人才的组织体系。充分发挥区人才工作领导小组及其办公室作用，统筹开展全区人才服务工作。筹建南开区人才服务中心，完善人才服务的运行机制和信息化手段，为人才提供“一窗式”受理、“一站式”服务。在用人单位创建人才服务站，设立人才服务专员。落实区领导联系服务专家制度，推动各级党政领导干部联系服务人才工作。

2.强化便利人才的物质保障。优化人才基金使用管理，发挥人才基金对人才项目的支持和引导作用。实施“南开启航人才卡”服务机制，人才凭卡可享受政务办理、子女入学、医疗保健、住房安居、创业扶持、法律咨询、文体旅游等全链条服务。实施人才安居工程，推动建立购房、租房、人才公寓“三位一体”优秀人才住房体系。努力为人才子女入学提供便利措施，切实提升人才医疗服务质量。

3.完善激励人才的精神嘉奖。建立人才工作奖励体系，开展“南开区杰出人才贡献奖”评选奖励，对获得市级以上奖励、荣誉、称号的人才、团队予以表彰奖励。提高人才政治待遇，推荐优秀人才作为人大代表和政协委员候选人，畅通人才参政议政渠道。

4.营造尊才尚贤的文化氛围。大兴尊才尚贤之风，每年举办人才嘉年华活动。利用现有城市公园布置人才主题展览，修建人才荣誉墙和人才“星光大道”。制作推广南开人才宣传片，在全社会烘托尊才尚贤的浓厚氛围。

四、行动保障

（一）强化组织领导。坚持党管人才原则，完善区委统一领导、区委组织部牵头抓总、相关单位各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局，强化区人才工作领导小组对全区人才工作的牵头抓总和议事决策作用。在各相关部门和各个街道选配人才工作联络员，充实人才工作力量。

（二）加强宣传引导。加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导人才深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平关于人才工作的重要论述。定期发布人才工作重点信息，及时将区人才新政上网。开通“慧聚南开”微信公众号，运用新媒体加大人才政策的宣传力度。

（三）加大经费投入。对南开区人才发展基金持续注资并适时扩容，规范人才发展基金的报批程序，提高资金的使用效益，强化基金的引导作用。探索与社会资源合作建立专项人才基金，重点投向区内科技企业和优秀创业项目。

（四）强化督查考评。做好人才政策和人才重点工作的督查落实工作，并依托绩效考核做好各相关单位人才工作的成效评估，确保党的各项人才政策在南开区落实落地。

来源：南开区委组织部