为深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于实施就业优先战略，促进高质量充分就业的意见，落实党中央、国务院和市委、市政府稳就业决策部署，进一步规范人力资源市场秩序，按照《天津市人力资源和社会保障局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》《天津市市场监管领域“双随机、一公开”监管细则》和《市人社局、市委网信办、市教委、市公安局、市市场监管委关于印发〈天津市2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案〉的通知》要求，市人社局会同市委网信办、市教委、市公安局、市市场监管委决定自即日起至7月31日，开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动），结合工作实际，制定以下工作方案： 

一、专项行动目标

以习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神为指导，聚焦稳就业、惠民生、促发展，深化落实就业促进法、劳动合同法、人力资源市场暂行条例、劳务派遣暂行规定等法律法规，进一步规范我市人力资源市场秩序，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续推进落实促进就业相关法律法规规章，聚焦侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的突出违法违规问题， 净化人力资源市场秩序，为市场主体招用工和劳动者高质量充分就业提供法治、公平的市场环境，为用人单位招用工和劳动者高质量充分就业提供优质市场环境，奋力开创天津就业工作高质量发展新局面。

二、专项行动重点整治内容   

坚持人力资源开发利用工作主线，依托我市人力资源服务机构名录库、劳务派遣单位名录库和国家大学生就业服务平台中的举报反馈信息以及国家企业信用信息公示系统，摸排经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位业务开展情况和用人单位招用工情况，对涉嫌违法的，依法严肃处理，坚决予以纠正惩戒。

（一）劳务派遣违法行为。依法整治未经许可擅自经营劳务派遣，包括各类以人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”；劳务派遣单位无故拖欠或克扣用工单位支付的工资款，不依法参保。

（二）非法职业中介活动。依法整治未经许可擅自从事职业中介活动，包括线下“黑职介”，通过自建网站、小程序、公众号等开展非法职业中介，搭建互联网平台供其他单位或个人发布开展招聘或职业中介；以人力资源测评、咨询等备案类服务为名非法开展职业中介。

（三）以职业中介为名牟取不正当利益。依法整治“招转培”“培训贷”，即以招聘或职业中介、人力资源培训等为名，采取欺诈、诱导等方式，吸引高校毕业生等求职者接受非法职业培训，收取高额费用；诱骗、胁迫求职者从事电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动。

（四）其他突出违法违规问题。从严整治发布含有民族、性别、年龄、地域、学习形式等歧视性条件及其他与岗位适配性无关的限制性条件的招聘信息；以“保offer”“内推”高薪岗位等话术，发布虚假招聘信息侵害求职者钱财行为；泄露、贩卖或以其他方式违法使用求职者个人信息。

三、具体分工

牵头单位：市人力资源和社会保障局

具体职责：确定联合部门各抽查事项、制定“双随机、一公开”专项行动方案，对人力资源服务机构、劳务派遣单位进行联合检查。

参与单位：市委网信办、市教委、市公安局、市市场监管委

具体职责：确定本单位具体检查内容、执法人员，会同牵头部门开展联合检查。

四、检查范围及方式

按照市人社局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划要求，在全市行政区域内随机抽取50家人力资源服务机构、劳务派遣单位 。 

检查方式：检查组利用网络监测技术，对互联网招聘平台、人力资源服务机构网站、公众号、小程序等进行实时监测，提前与企业取得联系，告知检查事项、检查时间及需提供的材料。采取实地检查的方式，主要包括现场调取查阅相关材料、面对面交流询问、现场制作笔录，填写现场检查记录表。

五、专项行动要求

（一）强化政治担当。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想和系列重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守职责使命，聚焦“促进高质量充分就业”目标任务，充分认识规范 人力资源市场秩序的重要意义，把检查工作纳入党和政府保障劳动者权益的政治任务，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。通过专项行动，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序。

（二）加强部门协作。各单位要密切配合，完善联动机制，切实发挥跨部门协同监管优势，畅通沟通渠道，加强信息共享，运用“双随机、一公开”的方式对人力资源服务机构、劳务派遣单位实施监管。对专项行动中问题集中的企业，加强行政指导和查处整治，涉嫌违法的要及时作出处理处罚并按规定载入企业信用记录，查处的重大典型问题要向社会公布曝光，涉嫌犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。

（三）加大普法宣传。要加大相关法律法规及政策宣传力度，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。增强服务意识，把上门检查与服务有机结合起来，主动为企业答疑解惑。加大劳动法律法规政策宣传解读力度，提高求职者防范鉴别能力和安全意识，对不以人力资源服务为主营业务且尚未取得人力资源服务许可的互联网平台企业，要主动上门讲明监管要求和法规规定，指导其限期整改，不断加强人力资源服务机构、用人单位、劳动者法治观念，努力构建和谐劳动关系。  

（四）明确监管标准。对以公众号、小程序、网页网站、互联网群组等方式常态化发布招聘信息，以人力资源测评、就业指导咨询、发布人力资源供求信息等为名，常态化发布招聘信息的，应当认定为从事职业中介活动。对就业指导咨询设置具体培训课程环节，且培训内容与国家职业分类大典规定的技能类职业（工种）内容基本一致的，应当认定为事实上已组织开展职业技能培训活动。对隐瞒事实真相或虚构事实开展招聘活动牟利的，应当认定为以招聘为名牟取不正当利益。

（五）做好工作总结。本次专项行动工作结束后，各单位要认真进行总结，将检查情况和存在的问题汇总，及时将检查结果通过“双随机、一公开”网站进行回填，同时，做好各类检查数据统计以及相关材料报送工作。

附件：2025年度清理整顿人力资源市场秩序“双随机、一公开”专项行动抽查单位名单

天津市人力资源和社会保障局

2025年5月27日