本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号）编制，由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、行政复议行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项、政府信息公开年度报告表、附注九部分组成。报告中所列数据的统计期限自2016年1月l日起至2016年12 月31日止。

一、概述

2016年，我局认真贯彻国务院《条例》，严格落实市政府信息公开各项制度要求，积极做好政府信息主动公开和依申请公开等工作，确保人力社保政府信息公开对职工群众生产、生活的服务作用，切实维护职工群众依法获取政府信息的权利。

（一）明确责任，完善制度。一是根据工作分工，调整了局信息公开工作领导小组成员，由局系统各主要业务处室、单位组成，加强对全局政府信息公开工作的统筹管理，通过统一组织、明确职责、推进指导、协调监督，确保我局政府信息公开工作平稳有序推进。二是进一步完善制度建设，修订了《天津市人力资源和社会保障局政府信息公开实施办法》（津人社局发〔2016〕92号），由局政务（政府信息）公开工作领导小组负责局政府信息公开工作，进一步细化各成员单位及局内各部门的职责分工，由各处室、单位主要负责同志为第一责任人，规范政府信息公开的范围、方式、渠道，明确了保密管理责任和具体要求。

（二）健全机制，狠抓落实。一是严格落实源头管理机制。从公文、信息等各类文件起草开始，就要求各部门确定文件公开形式，凡是能公开的内容一律公开，不能公开的说明理由，从源头确保各项政策措施的出台阳光透明、合法依规。二是严格落实保密审查机制。按照保密审查有关规定，确保政府信息公开保密审查工作制度化、规范化，坚持从源头入手，将保密审查程序与公文流转程序程序紧密结合，从承办人、副处长、处长、公文审修、公文审核到局领导签发，逐级把关，确保公开文件不泄密。三是严格落实项目调整机制。根据工作调整，对《市人力社保局政府信息主动公开目录》进行补充完善。编制《阳光政务—行政许可职责服务事项办事指南2016年版》，对办理责任部门、证明材料、办理依据、程序要件、办事手续等进行了全面汇总，新增公开事项办理申请表单、表格等内容，进一步简化了办理流程。

（三）畅通渠道，打造品牌。重点做好一单、一网、一号、一厅、一屏“五个一”建设，通过多种形式确保人力社保信息应公开尽公开，打造人力社保“阳光政务”服务品牌。一是实施“一单”审批。将人力社保全部行政审批和管理服务事项列入清单，及时向社会公开清单内容，严格按照清单内容服务。二是完善“一网”功能。建立网上办事大厅，并与各区联网，建立“网上受理，并联办理，在线互动”的运行机制，引导企业和个人网上在线办理业务。三是扩容“一号”服务。在12333电话咨询中心安排 “阳光政务”专项服务电话，负责咨询引导、政策解释、投诉举报等工作，让百姓足不出户即可享受贴心服务。四是集中“一厅”办事。将行政审批事项，全部进驻市行政许可服务中心集中办理；将职责性管理事项，全部进驻市人力资源发展促进中心办事大厅集中办理。五是强化“一屏”展示。将办理事项相关信息，通过电子屏、大屏幕、触摸屏、海报机等电子媒体向社会公布。

（四）大力宣传，主动公开。一是走进基层宣传民生保障政策。针对养老、医疗、生育、工伤、失业五大险种出台的各项新政策，及时编写政策解读，将专业性较强的政策规定转化为通俗易懂的百姓语言，印制宣传手册画报、办理流程图表数万份，走进街道、乡镇、企业，直接发到百姓手中，增强人民群众对我市各项民生保障政策的了解；制作公益宣传片，利用地铁、公交上的流动媒体，在人员密集的地方滚动播放，提高政策知晓率。二是利用媒体解读热点焦点问题。通过报纸、电台等传统媒体和手机等新兴掌上媒体，面向公众详细解读大众创业万众创新、人才“绿卡”、百万技能人才培训福利计划等社会关注度高的新政策、新举措，介绍补贴优惠政策，宣传政策亮点，帮助广大企业、职工、人才更好的理解政策、用足政策。在《天津日报》开设人力社保专刊，积极参加 “公仆走进直播间”栏目。通过社保微信微博，定期推送公开信息，加强与公众的互动交流。

二、主动公开政府信息情况

（一）及时发布政府信息。坚持从源头入手，将信息公开纳入业务流程管理，各处室在制文时即提出公开范围及方式等初步意见，通过公文流转环节，层层审查把关，特别在公文审核环节，将公开审查作为重点内容之一，与公文内容、流转程序一并审查。全年，共主动公开262条政府信息，均在信息形成的20个工作日内公布，没有出现变更的政府信息；今年3月底前，公布了2015年政府信息公开工作年度报告、2016年局系统部门预算和“三公”经费预算情况，8月底前，公布了局2015年局系统部门决算和“三公”经费决算情况。

（二）严格落实信息公开值班制度。安排专人每天登陆政府信息公开网站查询系统、后台和公众邮箱，发布主动公开政府信息，检查查询系统是否运转正常，发现问题迅速处理，确保公众能够及时、完整地获取人力社保政府信息。

（三）推进公开信息电子化。在主动公开政府信息印发后，及时通过局OA系统和门户网站公开，同时一式三份向市档案馆、市图书馆和市行政许可服务中心报送，全年共报送777份，方便群众及时查阅人力社保政策信息。

三、依申请公开政府信息情况

（一）规范依申请公开办理流程。进一步健全了受理、审查、处理、答复等工作流程，明确由综合业务协调处负责，凡是申请人向我局提出的申请先由局机关各处室、局属各有关单位提出答复意见，再由局政府公开信息办公室统一回复申请人，确保各环节程序合法、内容正当，及时准确答复申请人。

（二）不断健全受理渠道和方式。在市人力资源发展促进中心综合业务大厅，设有依申请公开政府信息专门接待窗口，负责受理政府信息公开申请。修订了人力社保网上政府信息公开依申请办事指南，并在人力社保网公开了我局政府信息公开依申请网上受理、信函受理、当面受理工作渠道和方式，为群众申请公开提供了便利条件。

（三）建立疑难案件答复会商机制。对于一些影响面广、敏感度高的问题，由综合业务系调处会同办公室、法规处及承办处室、单位共同研究，逐渐分析，努力提升答复质量，化解不必要的矛盾。

全年共受理依申请公开申请总数168件，比去年同期增长了39%；已答复168件，未出现超时答复现象。

四、收费及减免情况

本年度未向申请人收取任何依申请公开政府信息费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

本年度因政府信息公开引发的行政复议9件，全部予以维持；行政诉讼6件，未出现确认行政行为违法的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

目前，工作中存在的主要问题是：主动公开政府信息数量和范围还需进一步扩大，依申请公开政府信息受理工作还需完善。下一步，我们将进一步贯彻落实国务院政府信息公开条例和市政府、人社部信息公开及社保信息披露的有关规定，不断加强组织领导，完善工作制度，健全工作机制，扩大主动公开范围，规范依申请公开程序，努力推动政府信息公开工作取得新发展。

七、其他需要报告的事项

本年度政府信息公开工作无其他需要报告事项。

八、政府信息公开统计表

政府信息公开情况统计表

（2016年度）

填报单位（盖章）：天津市人力资源和社会保障局

九、附注

本年度报告的电子版可在天津政府信息公开系统（gk.tj.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市人力资源和社会保障局政府信息公开办公室联系（地址：天津市和平区建设路18号，邮编：300040，电话：022—83218137，电子邮箱：ldbzj@tj.gov.cn）。